1、项目背景

        杭州市城市建设投资集团有限公司（以下简称“杭州城投”）成立于2003年6月，注册资本65亿元，总资产1000多亿元，是主体信用“AAA”级企业。集团系统共有20家企业,有各类从业人员3.5万人。组建至今，杭州城投紧紧围绕“打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州”的目标，全面推动各项事业的长足发展，在“建设美丽杭州、创造美好生活”的恢宏实践中担负起了主力军、主载体的重要作用。

        近年来，随着杭州城市功能的不断完善以及中央对政府融资平台、国有企业改革一系列政策的不断出台，城投集团管理层及全体员工都意识到公司的发展已经到了十字路口，必须紧随政策趋势和结合公司自身实际情况，围绕产业化、城市化以及“互联网+”目标，全力加快转型升级步伐。

        2、解决方案

        针对杭州城投的实际需要，建文软件将该项目分为三期建设：

        第一期：建设多方协作平台。实现政府业主方、PPP方、设计方、施工方、监理方的多方协作平台；

        根据杭州城投集团实际情况，从投资方、PPP方的管理角度出发，建立多级管理架构体系，对不同性质、不同工程、不同投资方式、不同建设模式的项目实现多项目、多层级的信息管控，多角度、多维度的项目数据分析。除了对项目的全过程管理，还要兼顾集团的生产经营业务，实现项目合同和支付信息主动推送、竣工验收投产后将在建工程的数据转入到集团财务和运营平台中去，实现无缝集成。

        第二期：打造 “互联网+城投项目”模式；通过城投APP，实现杭州城投“互联网+”的移动管理战略。

        采用“互联网+APP”模式，将杭州城投工程的招投标、施工现场、项目指挥部部、企业总部通过建文APP连接一切，将过去制约工程施工创新的环节化解掉，把孤岛式项目部连接起来，让项目现场驱动各个职能，让浙江基投从上到下各级部门转变为服务型部门，一切工作为项目展开。

        第三期：在线“大数据分析”决策。以云存储为基础，实现杭州城投各大工程的大数据分析平台。

        以大数据为基础，建立企业级私有云，其实就是一个去中心化的数据库的实现方案。在保护杭州城投数据机密的情况下，又可以开放给各部门、各个项目、各分子公司的进行适当数据的分析。这些基于“区块链”的数据，采用脱敏技术保证数据私密性，为隐私保护下的数据开放、建立“杭州城投私有云”提供了解决方案。

        在网络、私有云和数据库的支持下完成工程全生命周期的各阶段管理工作，实现业主方多项目、多角度、多层级的全方位项目管理与控制，实时掌控项目进展动态和信息，进行信息资源整合与分析，为各类决策提供参考数据。系统中项目管理信息基础数据库需完整、准确地反映所有项目的综合信息数据，反映项目实施的进度、费用等各方面信息。

        3、应用效果

        经过半年多的推广应用，杭州城投项目管理信息化工作已经取得了初步成果：

        1．系统建立了信息数据库和报表中心，包括土地信息库、项目综合信息库、合同信息库、投资信息库等相关数据库，提供各类基础信息表和统计分析报表，支持地图导航功能，实时提取和展示项目信息。

        2．实现了在区块链、私有云和数据库的支持下，完成工程全生命周期的各阶段管理工作。业主方能够实时掌控项目进展动态和信息，进行多项目、多角度、多层级的项目管理与控制。系统中项目管理信息基础数据库能够完整、准确地反映所有项目的综合信息数据，清晰反映项目实施的进度、费用等各方面信息。

        3．系统可按照分类项目总览、下属公司项目总览、项目预警红绿灯、综合指标分析等，从不同的角度，以图形化的方式直观全面地为决策层提供基础资料支持。通过系统进行决策，满足执行层及不同项目管理层级之间的项目信息交流，避免项目执行过程中因信息传达不准确或者信息传达延迟造成的不良后果。

        4．系统可按照项目类型、合同类型、承包方等各种条件查询和汇总所有项目的项目信息库、项目投资完成情况、计量和支付情况、项目合同情况、项目进度情况等，系统提供丰富的报表，从不同角度和维度全面、快速、及时、正确的反映工程项目情况，以报表图表和直观图形界面展示，为项目管理人员和领导决策提供分析决策的第一手资料，辅以各级预警提示功能，将延期的项目、超概算的项目、合同价超付的项目等异常情况进行分级预警。

        5．系统实施前期，建文软件咨询专家已在集团内部进行广泛的调研，全面梳理、整合、优化集团的制度流程和表单，同时进行科学的规划，充分做好与杭州城投的协调、沟通和协作工作，做到相关接口与标准符合系统实施规划，这使得建设成的平台化系统具有非常好的系统扩展性和个性化实施能力。

        6．合同信息方面：建立集团所有合同的合同信息库，包括项目合同和其它合同。合同库的信息包括合同名称、编号、类型、所属项目、甲乙方、签订日期、合同金额（拆分金额）、付款方式和节点、已完成实物工作量、已计量工作量、上报结算金额、已审计确认金额、已支付金额、已开发票金额等，并提供各类合同格式和模板，与合同电子版、会签单、请示、合同页等附件相关联，提供多维度统计和查询。

        7．土地信息方面：建立土地信息台账，记录和更新新区各规划片区内土地总量、细类总量、地块编号、地块位置、规划设计条件、退让红线、土地出让情况、抵押情况、已出让面积、已抵押面积、抵押银行、土地摘牌主体、各主体名下的土地数量、取得总价、土地证号、土地证日期等信息，并与土地证、批准书、土地合同等建立档案关联，与建设项目综合信息库中的占地面积、资产管理系统中的土地无形资产、投资计划统计中的土地摘牌价等信息互联共享，采取自动抽取或推送的方式，结合人工录入，定期更新，同时要求具有土地地理信息和位置导航功能，具备不同主体、不同性质、不同时间、不同条件下的多角度查询汇总统计分析功能。

        8．系统通过“私有云”，提供权限管理机制，针对不同用户设置不同的报表查阅权限和范围，解决B/S架构下报表的多种格式和批量导入导出以及在线打印等问题，可以定制各种工程表单、汇总表、台账、趋势图等丰富美观的报表，提供多种多样的统计分析内容和方式。

        9．投资信息库：搜集和提供各种类型所有项目的投资信息，包括估算投资、概算投资、预算投资、合同投资、年度计划投资、开累年累和月度完成投资等，具备分投资主体、分项目类型、分年度统计汇总和分析功能。

        10．项目综合信息方面：建立动态的项目综合信息库，包括项目类型、项目代号、项目名称、曾用名、项目概况、建设单位、投资单位、投资额、立项时间、代建合同和标段合同信息、合同数量及总金额、承建单位、建设状态、已完成投资额；房建单项目和分类别建筑面积、占地面积、已竣工面积、全部房建总面积、已竣工总面积等；道路分类别规划总长度、道路占地总面积和分类占地面积、道路已完工里程、已通车里程等；河道的规划等级、分类总长度、河道面积、已开挖长度等，与项目各周期形成的信息建立数据联系，通过项目名称能查询到项目综合信息和各阶段相关信息，包括设计、立项、前期、合同、投资、验收情况等信息，并建立项目地理位置信息导航功能，实现右键或划过时显示主要项目信息等。

        建文软件根据政府投资项目管理特点，针对杭州城投实际需要，从综合规划、前期管理、设计管理、合约规划、工程预算、投资控制、建设管理、合同管理、资金计划、非合同支付、档案管理、竣工管理等进行全过程的管理。

        2.1.合约规划

        合约规划在项目预算和合同管理之间有着承上启下的作用，因此，属于成本控制的中心枢纽，是实现权责落地和成本控制的重要手段。通过合约规划，指导后续的招标，指导资金计划的编制；明确资金筹措要求和明确融资成本；明确合同金额，有效前置成本控制。

        合约规划包括成本科目、目标成本、合约规划、报表与分析。

        2.2.前期管理

        根据项目类型，建立项目报批程序的模板计划，能够在模板计划的基础上进行节点的维护和删选，以及维护节点任务的开始、完成时间、责任人，形成完整的列表式工作任务计划，支持工作任务计划推送给责任人，责任人随时上报报批完成情况并录入报批信息、上传批件附件，要求上传批件的同时必须填写批复信息表单，或填写表单后必须同步上传批件，做到项目报批过程可监控、可预警、可查询、可追溯。

        2.3.综合规划

        根据杭州城投建设项目特性、项目管理模式、承发包模式、组织结构形式、项目标段划分、往来单位和参建各方等按照科学的分析流程，遵循一定准则逐层细化，建立一个分层次的、真实反映建设项目实际情况的建设项目分解结构、组织分解结构。

        所有项目都按照项目管理方式进行控制，项目都存在于项目分解结构之下，实现所有各业务信息和数据的分层管理和汇总，确保集团的管理目标从上到下得到落实，并能够从下到上进行信息加工和筛选，为决策制定提供便利；通过层次性的组织结构，设置严密的信息和数据范围权限，为跨组织多项目提供安全保证。

        2.4.投资控制

        投资控制是建设项目管理信息系统要实现的主要目标之一，系统通过建立从项目的投资估算、设计概算、项目预算、合同清单、计量金额、实际支付金额、审计确认额直至项目结算决算等涵盖工程建设投资全过程的投资控制关键数据点，对投资进行严格的控制与管理。

        提供各阶段各类型的单位工程造价指标的统计分析，提供四算分析表，为投资测算、施工图设计的经济合理性、投资决策分析等提供参考。

        2.5.设计管理

        建立设计单位管理信息库（包括但不限于专业资质、设计力量投入、服务态度、履约情况、考核评价等信息），能关联设计单位参与设计项目的概况信息，为设计单位选择决策提供依据；

        实现项目设计管理功能，记录项目设计的主要内容，以项目为单位集中管理相关设计计划、任务书、设计合同、设计文件、设计单位信息、设计负责人、主要设计参数、设计概算预算、图纸审查意见（会审、防雷消防人防等专项审查、专家审查等）、设计往来文件、设计交底记录纪要、设计变更、图纸分发记录、电子图纸等文件。

        2.6.进度管理

        （1）根据年度投资计划表，系统可实现对项目总体目标计划、年度目标计划、项目阶段进度计划（节点目标或季度月度计划）、分部分项进度计划（施工计划）的多级进度计划的编制和管理。

        （2）提供计划编制、计划审批、计划反馈、计划与实际对比分析、计划变更等功能。各级单位在系统中能根据项目建设各个责任主体进行目标分解并编制出针对各个责任主体的详细进度计划，在系统中定期反馈实际进度。

        （3）提供便捷的进度计划编制或导入方式，在基准计划编制审批完成后，工作周期内能自动提醒进度更新，能设置进度控制指标进行实际进度反馈。反馈方式多样，包括百分比、实物工程量、里程碑状态等，并可以通过手机端和电脑上传形象进度照片、记录未完成原因、需协调的问题等。根据进度层级由下向上自动汇总更新各级节点乃至整个项目的实际完成进度，支持进度计划对比分色显示，同时支持直接填报本层级计划实际开始时间、完成时间、完成百分比等。

        （4）形成丰富直观的实时进度分析报表、偏差分析报告、进度柱状图、分部分项柱状图，提供进度月报、总体进度报告等，及时对项目各级进度异常情况进行预警和滞后分析

        （5）对不同的进度管理权限进行划分和设置，实现不同角色查询不同的WBS与进度计划。

        （6）可支持连接现场视频监控和移动端照片上传功能，便于实时动态了解现场整体进展进度情况。

        2.7.资金计划

        以财务预算体系为标准、结合年度投资计划和合同支付节点，建立集团和各子公司的项目资金计划体系，从下到上逐级汇总逐级审批，控制项目实施过程中的合同、非合同付款，资金使用超资金计划时可预警。

        各用款部门和子公司根据投资计划和合同履行情况，每月提交部门或子公司用款计划（包括工程类合同用款和其它合同用款）。若用款计划中内容来源于合同，能够通过选择拟编入计划的合同调用数据，由各项目月合同计划支付金额汇总生成部门月用款计划；若是非合同资金计划，应支持手动填报或导入后汇总。

         2.8.合同管理

        系统将杭州城投项目建设过程中签订的承包、采购、分包等各类合同以规范化、系统化的管理方式集中进行统一管理，通过严格的合同审批流程，规范合同条款的执行；实现对计量、支付、变更、索赔的控制；同时对合同履行过程的计量、支付、结算、决算进行自动化处理；根据总包、分包管理的要求有选择性地建立合同清单方式，并建立合同的管理责任与风险控制措施，对合同的变更、索赔过程进行跟踪处理及审批控制，实现合同的全周期管理，帮助企业加强防范管理风险，严格控制合同费用，有效控制实际项目成本及进度。

        2.9.竣工管理

        竣工管理包括竣工验收确认单、竣工交底、竣工资料归档。

        1．竣工验收确认单：项目现场竣工验收后，项目经理填写项目竣工验收确认单，表示项目已经验收确认。公司可进行项目催收回款、支付项目分包款等工作。

        2．竣工交底：项目竣工事项交底；竣工后材料、工具物资的处理说明等。

        3．竣工资料归档：项目部组织竣工验收后，项目的各种资料将其归集到“档案管理系统”的相应项目资料里，进行统一资料存档。

        2.10.档案管理

        对日常办公形成的文书档案和项目建设实施过程中的文件资料按照《档案法》的有关规定进行收集积累、加工整理和检索利用，资料管理需实现对项目档案的分类、收集、整理、处理、储存、传递与应用等一系列工作，工程资料要以项目为单位，根据项目的特点和归档资料要求清单，有计划的组织文档。系统应该支持通过项目化的方法对项目相关文档进行半结构化的文档全生命周期的管理，集中管理电子文档。 

        3.项目实施

        建文软件实施指导思想是：管理咨询+软件产品+技术服务=成功的信息系统。

        建文软件实施定位是：对软件产品在企业的上线应用提供专业的实施咨询、二次修改与用户培训工作，创造综合用户价值。

        建文软件的咨询顾问以丰富的行业知识和项目管理经验，配合杭州城投制定合理的业务解决方案、数据准备方案，优化业务流程，引导杭州城投进行系统切换并解决实施过程中的问题，同时提供项目管理服务，使其在每个阶段都明确实施的目的、内容、交付成果，最终成功运用各种管理软件，提升管理水平和核心竞争力。

        3.1.实施计划

        建文软件免费提供3~5个工作日的现场实施与培训服务。

        安装部署：建文软件软件工程师到杭州城投现场，完成一切相关软件的安装，保证提供的应用软件产品能正常、安全、稳定地运行。安装部署工作在第一个工作日内完成。

        数据调试与移交：?在安装工作结束后，立即开始对该应用软件产品进行调试并协助公司进行初始化工作，公司应尽量配合乙方的工作并提供相关资料；系统调试完毕后，乙方正式移交给甲方。

        培训工作：

        在应用软件产品调试工作完成后即开始进行培训工作。培训工作的地点设在杭州城投的工作场所。建文软件在实施期间，将为杭州城投提供免费培训。

        该阶段执行过程中，建文软件将协助相关责任人对如下事项做特别处理及培训，如：

        如何减少数据录入量，提高工作效率；

        系统录入的快捷模式；

        综合规划、前期管理、设计管理、合约规划、工程预算、投资控制、进度管理、合同管理、资金计划、档案管理、竣工管理的操作培训；

        各类报表的使用；

        各类模版的使用；

        流程引擎的使用；

        用户权限、角色的划分方法等； 

        3.2.实施效果

        实施信息化建设是实现现代工程管理模式的必要手段，更是杭州城投增强核心竞争力的重大举措。这项建设本身是一项庞大的系统工程，在系统硬、软件方面需要较大的投资，一旦系统投入运行后将产生的经济效益和社会效益如下：

        建文工程项目管理软件在杭州市城投集团的成功实施，搭建了信息化管理平台，对项目计划、合同、物资、成本、文档管理等核心模块进行信息化管控，并应用协同办公与领导总览，实现公司决策层、管理层和操作层之间的信息共享，从而提高项目管理效率，增强企业核心竞争力和影响力，促进企业健康快速发展。