论文摘要

        随着现代管理理念的多元化趋向，企业行政管理凸显了许多实质性问题。新形势下，优化企业人才资源，规范企业行政管理行为，建构科学的企业行政管理体系，成为推动现代企业健康发展的保障。企业行政管理，是企业行政机构根据企业发展需要，针对企业相关事务进行综合管控的行为。随着社会生产力的发展，生产分工日趋专业化，通过各种行政管理手段及时有效地组织企业生产经营活动，是新形势下现代企业生存发展目标顺利实现的重要保障.。

        前言

        企业行政管理，是企业行政机构根据企业发展需要，针对企业相关事务进行综合管控的行为。在现代经济运行环境下，随着社会生产力的发展，生产分工日趋专业化，通过各种行政管理手段及时有效地组织企业生产经营活动，是新形势下现代企业生存发展目标顺利实现的重要保障。本文针对现代企业的行政管理现状及问题，分析了企业行政管理的创新实践措施，提出了整改措施。

        一、行政管理在企业管理中的地位

        中小型企业行政管理区别于一般的政府行政管理，在其广度、深度、重要性及敏感性等方面也都不同于其他方面，具有相当的特殊性。企业行政管理更注重内容和实质,尽量减少繁文缉节,而且相对比较直接地与企

        业的经济效益相联系,即更讲究实效，更注重企业的实际情况。现代企业的行政管理往往根据企业实际需要,对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整,使之变得精练、实用、简洁、便利、省时、省钱，工作具有灵活性。

        因此，行政部门是企业重要的管理部门。面对现代行业竞争激烈的残酷现实，做好行政管理工作是企业有效运转的重要前提，也是经营者提高企业管理水平的一个切入点。行政管理能够保证企业平稳有序健康发展。行政管理存在于企业管理之中，与企业的发展息息相关，而企业在发展中必然会遇到一些困难。如政治环境因素能影响企业的发展，争取有利企业的政策就是行政管理的的任务之一。同时，解决员工思想问题，了解员工思想动态，正确引导员工思想为企业营造良好的内部环境也是行政管理的一个重要职责。

        行政管理能够增强企业的核心竞争力。除了经济、产品、人才实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现在企业的可持续发展能力上。企业的可持续发展能力需要行政管理的正确引导与配合，企业通过行政管理，才能努力打造学习型企业，使企业不断注入新鲜血液，接受先进的管理理念与经营管理技术，并转化到生产中，使企业充满活力，在激烈的竞争中处于不败之地。

        二、行政管理在企业管理中的作用

        企业中的行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是，这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。

        概而言之，行政管理的实质就是服务。企业专门的行政管理部门（通常称为办公室、总经理办公室、行政人事部之类）担负着企业行政管理的组织实施、具体操作，是行政管理工作中的一个部分、一个环节，是整个行政管理系统中的一个小系统。行政部门担负着种种行政事务工作，使领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，全力投入生产经营之中，行政部门主要职责是研究市场形势，考虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构、薪资绩效，任用公司的各级干部，实施公司的经营方针，解决公司所面临的重大问题等等。行政部门还必须在“管理”、“协调”和“服务”三方面发挥重要作用。

        从“管理”方面来说，行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的“参谋和助手”，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策、绩效考核等重大问题上有自己的思考，并且在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的“高参和臂膀”。

        从“协调”方面来说，行政部门担负着协调公司内部各部门间的关系、协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系重任。行政部门对企业内部各部门间关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，企业行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。行政管理的另一项协调任务，是协调本企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的，是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上，发展同社会各有关单位的友好交往，缓解矛盾冲突，从而为企业争取一个好的生存环境。

        从“服务”方面来说，行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色，毕竟是服务于企业的最终目的的。行政部门的工作，特别是后勤服务工作，永远不要奢望成为企业关注的”中心”。否则，就影响了企业各方面的工作，影响了企业最终目的的实现，企业行政管理的理想境界应该是“润物细无声”。

        行政管理人员必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，反对“为管理而管理”；必须坚决摈弃形式主义，切实讲究实效；必须大力讲究勤俭节约，反对大手大脚；必须根据公司实际需要和可能采取灵活变通的方式方法，一切以公司利益为最高原则，反对泥古不化、因循守旧；最后，行政管理最终要落实到确立服务观念，克服老爷作风和衙门习气，切实搞好服务上来。

        总之，行政管理在企业管理中具有重要的地位和作用，但是，许多现代企业在行政管理中还存在这样和那样的问题，甚至有很多经营者都还未意识到行政管理在企业中有如此之高的作用，因此，分析行政管理在企业中存在的问题，这对于探讨提高企业行政管理效率的对策是很有意义的。

        三、企业行政管理的特点

        （一）、在目标上具有很强的实效性

        企业行政管理的根本目的是，通过性质有效的管理手段，合理利用和调配企业的各种资源，使其发挥效果最大化。其着眼点在于充分调动企业员工的创造性和工作积极性，并全力为其提供保障服务，提高企业经济效益，从而推动企业发展壮大。

        （二）、在管理架构上具有很强的层级性

        对企业内部不同的组织机构而言，决策层和执行层是其中两个重要的层级。在这两个层级之中，行政管理部门主要起到一个对上传企业员工工作成效、意见建议，对下传达企业决策层意志和思路，从中发挥服务协调和监督的作用。

        （三）、在具体应用中具有很强的时效性和灵活性

        在现代企业中，行政部门是企业重要的管理部门。做好行政管理工作是企业有效运转的重要前提，也是经营者提高企业管理水平的一个切入点。要有效地组织企业生产经营，就必须有一定强制力的权威与服从机制把企业各环节、各部门连接成一个健康运行的有机整体。否则，企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。企业行政管理工作的方法需要及时的传达和反馈企业在人、财、物、产、供、销等生产经营活动中的调节意志，并且通过执行——回馈——调整——执行的这样的操作过程，来减少执行过程的时问滞后。同时，企业行政管理也具有很强的灵活性，它需要经常进行一些变革、变通，来满足企业发展的实际需要，跟上企业管理的节奏。

        四、行政管理工作的发展方向

        企业行政管理的最终目标，是通过各种规章制度和人为措施使部门之间或者关系企业之间形成密切配合的关系，使企业在运作过程中成为稳定运转的整体，完成企业目标发展任务。

        行政管理工作对于企业发展至关重要。在各项工作取得突飞猛进的成果的同时，行政管理工作的改善显得尤为迫切。根据企业实际情况，实时推进行政管理工作的改革和发展，可以有效地提高行政管理工作水平。

        （一）、构建企业行政管理模式

        企业行政管理工作的理想境界应该是“润物细无声”。将ISO9000科学管理理念和管理方式引入企业行政管理工作，通过进行行政管理制度体系建设，对行政工作各关键环节进行检查和控制，使行政管理工作行政规范化事务处理模式，不仅可以减少人为主观因素的影响，而且可以极大地提高行政管理工作效率。

        （二）、行政管理主体范围进一步拓展

        企业行政管理工作是为企业经营和发展服务的，从企业高层管理者到企业行政部门主管，再到企业行政部门工作人员，其工作都是围绕着行政管理和服务展开的，而如生产、销售等业务部门主管则相对较少地承担行政管理的职能。他们认为行政管理是行政部门的事情，本部门的行政事务只需要直接递交行政部门就可以得到处理，而不需要他们进行协调，这是一种错误的想法，是强制将管理作用加以区分，对管理工作的片面认识。企业要扭转业务部门主管的观念，使他们认识到行政管理工作不仅是行政部门的事情，而是需要所有企业管理者共同努力完成的基础性工作，将行政管理主体范围进一步拓展，加强行政管理力量的同时提高行政管理水平。

        （三）、完善企业行政管理的事务体系

        行政管理工作最终还是要落实在事务性工作上，事务管理是行政管理的基本形式，构建企业行政管理的事务体系，是实现企业行政管理科学化、现代化的重要标志。企业行政管理的事务体系包括办公室管理、文书档案管理、会议管理、总务后勤管理、企业行政信息系统管理，等等。

        企业行政管理工作需要重新审视，需要科学定位，需要全面发展，只有这样才能做到忙而不乱、繁而不杂、从容不迫。

        五、选择合适的企业行政管理模式

        为了解决企业行政管理现存的一些问题，有必要在考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点的基础上选择合适的企业行政管理模式。企业行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，这要求企业行政管理部门甘当幕后英雄。企业行政管理的理想境界应该是“润物细无声”。企业行政管理部门应该像一部自动化程度很高的机器，这头原料进去，那头成品出来;其中的许许多多曲曲折折，都消化在行政体系之内，切忌为自己评功摆好，四处张扬，特别是不能把自身变成“门难进，脸难看，事难办”的官府衙门。还必须强化企业行政管理部门的企业管理职能。社会上许多企业都设有企业管理部，但由于很大一部分企业管理职能往往还保留在企业行政管理部门，“企管口”和“行政口”二者的职能往往发生重叠和冲突。在此情况下，企业管理部实际上只起到了一个类似“法规处”的作用，在管理制度的执行上并无权威;而行政管理部门又被削弱了管理职能，沦为“总务处”。为了避免这种互相重叠和冲突造成的互相削弱，“行政口”与“企管口”必须合而为一，要将一般企业的“企业管理部”的职能注入企业行政管理部门，强化其企业管理职能。

        六、提高企业行政管理效率

        （一）、对不同的行政管理层次提出不同的重点和要求

        上层行政机关的主要活动，是规划、决策、控制、沟通等全局性工作，追求的是社会总体效率。重点要从领导方式、决策程序、组织结构、信息反馈、协调监督等方面改进工作，提高效率。

        （二）、建立健全企业规章制度

        建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的法治秩序。提高行政效率，必须加强行政管理法规的建设，健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高。

        （三）、加强企业行政管理人员的素质

        1．能够使企业更好地适应形势发展的需要改革开放以来，中国得到迅速发展，综合国力和竞争实力大大加强。为促进中国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不但是当前形势发展的需要，而且对于企业的发展同样具有十分重要的指导作用。

        2．能够增强企业的核心竞争力除了经济实力以外，企业的核心竞争

        力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上来说，企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。

        3．能够保证企业平稳、有序地健康发展在企业发展的过程之中，企业在发展中会碰到一些困难，企业的职工也会存在思想和实际上的一些问题，这些因素，都是不利于企业稳定、健康发展的因素。同时，企业也需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务，就是要努力同政府部们打交道以为企业争取良好的外部环境，并且通过各种途径解决企业职工面临的思想和实际困难以及企业的困境，为企业发展取得良好的内部环境。

        4．引入科学的企业管理方法引入科学的企业管理方法如目标管理、绩效评估、成本核算等。当前企业行政效率在管理方法上陈旧僵化，仅注重行政规章和行政命令，无法调动行政官员的积极性。通过将企业管理讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入企业行政管理之中，可以提高企业行政管理人员的责任感，同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩，有利于提高行政效率。

        七、新形势下企业行政管理的落实措施

        （一）、规范企业行政管理行为，优化企业行政管理机构

        目前，根据企业行政管理机构臃肿、人员配置紊乱、管理渠道冗余复杂等问题现象，企业行政管理应整合人才资源，优化企业行政管理机构，规范现代企业的行政管理行为，明确企业行政机构的职能作用，科学合理的创建企业行政管理系统。

        （二）、健全企业行政管理机制，完善行政法制保障体系

        新形势下，企业科学的行政管理体制包括以行政领导负责制为主，咨询机构为补充，建立相应的企业行政监督部门。要充分拓展有效资源，建立完善法律保障体系，以法律法规为依托，强化企业行政管理的落实措施，提高企业行政管理工作的效率。

        （三）、优化行政管理人才资源，提高行政管理整体素质

        现代企业的发展，离不开综合能力较高的企业管理人才，企业行政管理，必须依靠高素质的行政专业人员进行落实。企业主管部门要积极创新企业人才机制，引进先进管理技术，拓展人才培训渠道，整体提高企业行政管理人员的素质，实现科学合理的行政管理。

        （四）、强化企业行政管理职能，创新企业行政管理模式

        当今形势下，由于受政府管控和制约，企业行政机构的管理职能在实施过程中并无真正权威性，造成了政府主管部门与企业之间的行政管理冲突现象，因此，必须深化企业改革，实行政企分开，强化企业行政管理职能，创新管理模式，推进企业行政管理的落实。引入科学的企业管理方法，如：目标管理、绩效评估、成本核算等。通过将企业管理讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入企业行政管理之中，可以提高企业行政管理人员的责任感，同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩，有利于提高行政效率。

        （五）坚持人文务实管理理念，增强企业行政管理艺术

        随着人类物质文明的发展，人文精神成为社会发展的本质推动力。人

        本管理是符合现代市场规律的一种管理模式，在管理中重视人的智慧、创造力及主导作用，实行综合性、动态性管理，同时，还要增强企业行政管理手段的艺术适用性，从而形成企业发展的整体合力。

        结论：

        总之，企业行政管理是现代企业参与社会化生产及市场竞争的客观要求，现代市场经济体制的运行，推动了企业行政管理的多元化发展。改善企业的行政管理，需要得到经营者的充分重视，结合本企业的实际情况，确定适合于企业的行政管理目标，建立完善的行政管理制度，加强企业行政管理能力，加强人员个人的特长利用率，提高人才使用效率，提高监管力度，不要让行政管理的实际工作再纸上谈兵。现代企业行业的发展空间不容忽视，我们要在竞争激励的市场中存活，并且强大的持续发展，行政管理部门上的配合必不可少。新形势下，建立和完善现代企业行政管理是一项系统工程，加强企业行政管理职能，对于推动企业可持续发展具有重要意义。