协同东中西，贯通南北方，放眼全世界，开放促改革。今年政府工作报告进一步强调推进一带一路、长江经济带和京津冀协同发展三大战略，备受关注。

中央擘画的这三大支撑带，对优化我国经济发展空间、构建全方位对外开放新格局具有重要意义。其各项任务进展将如何，能否对照时间表落实到位，是影响2015年中国经济社会发展的关键之一。

■刘巍巍叶锋

一带一路：

与区域开发开放如何结合？

３月１３日上午，在初春的阳光里，满载陕西果汁和比亚迪汽车配件的Ｘ９５２２次货车从西安国际港务区新筑车站缓缓驶出。经过４６个小时、运行１３２６公里后，它就将直达山东黄岛港，并在那里出海、出国。作为一站直达的货运班列，这类海铁联运班列较原先的铁路货物缩短７０多个小时。

自２０１３年９月和１０月习近平主席分别提出建设新丝绸之路经济带和２１世纪海上丝绸之路的战略构想以来，一带一路国家发展战略在各地渐次落地，从中央各部委到地方各省区市，都在抢机遇、抓落实。

今年全国两会上，中央对一带一路交了最新任务。比如，政府工作报告提出，把‘一带一路’建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。

此外，中央领导到云南、广西、青海、新疆、河南等多个代表团参加政府工作报告审议时，还多次给定任务书、发出动员令：积极参与‘一带一路’和长江经济带建设，构建面向西南开放重要桥头堡要牢牢抓住‘一带一路’建设重大机遇，扎实推进丝绸之路经济带核心区建设……

统计数据显示，一带一路沿线国家和地区近６０个，大多是新兴经济体和发展中国家，总人口和经济总量分别占全球的６３％和２９％。更重要的是，一带一路战略构想，将对世界经济形成巨大的驱动力，对处于换挡期的中国经济意义重大。

黑龙江省同江市，中俄首个跨境铁路桥同江铁路大桥正在加紧施工。大桥预计明年通行，设计年货运量２０００万吨。全国人大代表、黑龙江省省长陆昊说，将以建设中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带为契机，总领对俄全方位交流合作。

全国人大代表、广西壮族自治区主席陈武则介绍，将启动建设中国东盟港口城市合作网络，推动以南宁为节点衔接一带一路的陆路南北新通道建设，打造面向东盟的重要航空中转枢纽，着力构建‘一带一路’海陆空综合立体互联互通大通道。

目前，国内几乎所有省份都意欲入围，表示将积极参与或服务于一带一路战略的实施。可以期待，全国两会结束后，各地各部门围绕一带一路任务的具体实践将进入快车道。

不过，一些专家提醒，地方政府对于一带一路成果的真正落地具有关键作用。在这一战略推进中，要加强国家层面的统筹，防止各地各部门各自为战，避免重复建设以及低水平竞争。各省区市要形成互补合作的关系，建立部门之间、省区之间联动协调机制，加强与国家的战略对接。中央党校国际战略研究所教授赵磊说。

长江经济带：

深层次梗阻如何破除？

长江经济带，是中央布局区域发展的又一大手笔。长江经济带覆盖上至贵州、下抵上海的１１个省市，横跨半个中国，人口和生产总值均超过全国的４０％，在我国经济社会发展版图上的作用举足轻重。

去年以来，长江经济带的一系列重大战略部署进入务实阶段：通关一体化改革实施、综合立体交通建设启动、产业转移次第展开……一条横跨东中西部的经济走廊凸现，中国经济开始步入横向发展时代。

但另一方面，阻碍这条战略经济带的梗阻仍十分明显。比如，今年全国两会上，一些代表委员直言，长江上游攀西地区、贵州及云南部分地区与长江航运大动脉通而不畅，难以实质性地融入长江经济带。

中央对长江经济带的寄望更加清晰而具体：推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。

中央领导同志在参加湖北、江苏、云南等代表团审议政府工作报告时，亦为长江经济带发展进一步压担子：抢抓促进中部地区崛起、长江经济带建设等重大战略机遇，切实推进重点领域和关键环节改革依托长江‘黄金水道’，推动产业有序向中西部转移，实现与中西部共同发展，促进国家平衡发展和社会公平正义……

全国两会闭幕后，沿长江各省市将进入新一程加速跑，相关问题的破解也将迎来新的窗口期。

要在新一轮区域合作发展中赢得主动，我们的任务非常艰巨。全国人大代表、江西省省长鹿心社说，江西的长江单边岸线较短，为此将以高等级航道和快速铁路建设为重点，打通联江通海战略通道；与此同时，充分利用九江沿江岸线优势，建设先进集聚区，力争到２０２０年建成万亿临港产业带。

长江经济要‘走新路’、‘穿新鞋’。从北京返回后，全国人大代表、泰州市委书记蓝绍敏将立即就此问题深入调研。

泰州拥有全国第一家国家级医药高新区，经８年多的建设已经形成了较好基础。蓝绍敏脑中的思路逐步清晰，他介绍，将加快构建长三角生物技术和新医药产业核心区，以此为龙头，构建药、医、养、游一体的大健康产业。

不少业内人士认为，２０１５年要充分释放长江经济带活力，让这条经济巨龙更好地舞起来，需进一步打破在交通基础设施以及体制机制的藩篱。建设长江经济带，既要让长江航运成为沿江发展和产业带聚集的强大引擎，也要把一条环境优美、绿色清洁的美丽长江留给子孙后代。

京津冀协同发展：

实质性突破如何实现？

３月１４日，北京、天津、河北省三地农业部门在北京签署《推进现代农业协同发展框架协议》，三地将共同发力推进区域现代农业协同发展。

正值全国两会期间的这一新进展，是京津冀三地协调发展的缩影。空气重污染天气开启联合应急措施，率先启动跨区域碳排放权交易试点建设，动批等市场相继迁出北京，北京周边８条高速路今明两年迎来开工……京津冀协同发展成为国家战略以来，三地合作迈出坚实步伐。

京津冀城市群，区域国土面积约２２万平方公里，包括了１３座城市约１．０７亿人口，早在２０１３年地区生产总值就达到６．２万亿元。如果京津冀能协同起飞，前景十分广阔。三地产业如何深度对接，区域协同发展质量如何有效提升，成为今年全国两会的焦点话题之一。

此次政府工作报告强调，２０１５年，将推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。

中央领导在参加天津、河北代表团审议政府工作报告时，也多次提出要求：在京津冀协同发展这个国家重大战略中谋划自身发展，在完善体制机制和发展外向型经济中争当领军者，在经济提质增效升级中争当排头兵要在京津冀协同发展中打造新亮点……成为环渤海地区发展重要助推器……

但必须正视的是，京津冀之间发展不平衡、不协调的现象仍比较普遍，联动发展水平仍比较低。比如，河北一些农村村民多年吃水依靠水井、水窖，而一路或一山之隔的北京居民，家里自来水已２０多年。

类似现状在三地交界处的农村地区并不鲜见。

这很大程度上是由于京津冀三地发展水平差别较大造成的。天津财经大学教授丛屹认为，从长远来看，按全面协调可持续的标准，城市群均衡发展才是科学的。

提升京津冀协同发展水平，关键在发展，重点在协同。记者了解到，面对国家战略的历史性机遇，记者梳理发现，三地均把京津冀协同发展列为２０１５年重点任务，在各自做好发展内功的同时，还将交通互通互联、大气污染防治和产业对接作为协同发展的重点领域。

在气候宜人、被誉为天然氧吧的秦皇岛市，北戴河国际健康城３０平方公里核心区规划正在紧张编制中，未来这里将承接北京部分医疗和教育机构的跨区域转移。

去年，河北承接京津转移项目１６３个，完成投资１０００多亿元。全国人大代表、河北省省长张庆伟介绍，今年将着力推进交通互联互通、生态共建共享、产业合作发展，借力京津高端优质生产要素，加快河北转型升级、绿色崛起步伐，缩小与京津在公共服务、居民收入、社会保障等差距。

今年４月，天津将开通至比利时列日的国际包机直飞航班，北京游客今后将可以在天津搭乘包机赴欧。全国人大代表、天津市滨海新区区委书记宗国英说：天津要积极承接北京疏散功能，抓住自贸区建设机遇，不断提出创新点。

交通等基础设施的通联，产业企业的对接，公共资源和服务配置的优化……可以期待，在今年全国两会传递出更强的信号之后，京津冀的协同发展也将迎来提速。

全国两会结束后，京津冀协同发展规划纲要将正式出台。专家认为，京津冀城市群只有形成资源共享、错位发展的局面，才能兴规模效益之利、除过度集聚之弊。这也将是２０１５年京津冀协同发展战略推进的一大看点。