摘要：自2006年财政部颁布两个部令和全国行政事业单位进行资产清查到现在，是高校资产管理信息化飞速发展的十年，高校资产管理工作全面进入了信息化、科学化管理的新时期，高校资产管理信息化取得了非常显著的成果。十年间信息技术也取得了突飞猛进的发展。2016年全国资产清查给了我们重新思考资产管理信息化的好机会，软件公司乘资产清查和“互联网 ”之东风，引入物联网、移动互联网等新技术，运用“互联网 ”等新思维、新理念，对高校资产管理模式进行革命性、颠覆性思考，打造全新的高校资产管理信息化平台，建立“一站式”服务平台，以期实现高校资产的进一步精细化动态化管理、全员管理、全生命周期管理、全时空管理和全要素管理，提高管理效能和服务效率。

        一、高校资产管理信息化取得的显著成果 

        2006年财政部颁布《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)两个文件和推动全国行政事业单位资产清查工作，极大地促进了当时已经起步的高校资产管理信息化工作。此后10年，是高校资产管理信息化飞速发展的10年，高校资产管理信息化取得了非常显著的成果，高校资产管理工作全面进入了信息化、科学化管理的新时期。

        1.告别了账账不符、帐实不符的时代 

         与手工资产管理及计算机管理初期相比，高校资产管理进入信息化时代后，应用现代信息化手段，通过资产管理系统开创了全校教职工“人人用资产、人人管资产”的新局面，全面贯通了资产使用部门、归口管理部门、财务部门之间的衔接，解决了账账不符、账实不符的问题。

        2.基本实现了“安全完整、合理配置、有效利用”的资产管理目标 

         高校资产管理信息系统通过全面的软件功能设计和业务流程设计，将高校资产管理的重心下移，全面落实“人人都管物、物物有人管”的理念，用信息技术手段实现资产的动态化、精细化管理，实现资产管理与实物管理相结合、资产管理与财务管理相结合。且系统进一步设计了财政部门的资产配置管理、资产预算管理、资产报表管理等功能，实现了资产的安全完整、合理配置、有效利用。 

        3.实现了高校资产管理的动态化和精细化 

         通过对高校资产实行信息化管理，建立资产管理信息系统，运用计算机、校园网、数字照相、条码识读等现代化管理手段，彻底改变了资产管理方式，彻底改观了高校家底不清、前清后乱的状况，实现了资产管理的精细化和动态化。 

        4.建立了完善的资产管理组织架构和资产管理体制 

         在山东省教育厅与软件公司合作研发的高校固定资产管理信息系统中，贯彻“管理软件是落实管理思想的工具”的理念，坚持做有管理思想的资产管理软件，将“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理架构落实到软件流程中去，确定了高校资产管理工作领导小组、资产处、归口部门、使用部门、使用人等五个管理层次，建立和完善了高校资产管理体制，在资产的各个管理层次、各个管理环节都有具体明确的、可操作的管理制度，并为广大管理人员所认同、接受，最终形成管理实践。

        二、信息技术的突破性发展与思维变革 

         自2006年至今的十年是信息技术日新月异、突飞猛进的十年。传统技术与设备，如网络技术、软件技术 、数据库技术、高拍仪、条形码识别等持续进步。大量新技术和新设备，如物联网、移动互联网、大数据、wifi、4G、RFID、移动终端APP层出不穷地涌现。国务院推出的《中国制造2025》和“互联网 ”创新思维，让每一人都迫切地认识到就像200年前电的发现和使用改变了每一个行业一样要用“互联网 ”的思维去创新地改造每一个传统行业。同样，高校资产管理信息系统已经成为传统管理模式，迫切需要我们去思考如何运用“互联网 ”的思维去创新、去革命。 

         1.思维变革 

         “互联网 ”是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态。“互联网 ”就是“互联网 各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 

        2．信息技术的突破与应用 

        （1）RFID（无线射频识别技术）是通过无线电讯号识别特定目标并读写相关数据，而无需识别系统与特定目标之间建立机械或光学接触。通过远距离、非接触采集射频卡的信息、实现物品的自动识别，能够批量采集，从而实现目标的自动化管理，能够大大降低资产清查的工作量和错误率。

        （2）高拍仪是最新研发出来的一款超便携低碳办公用品，也是一款办公领域革新性产品，它具有折叠式的超便捷设计，能完成一秒钟高速扫描，具有OCR文字识别功能，可以将扫描的图片识别转换成可编辑的word文档，还能进行拍照、录像、复印、网络无纸传真、制作电子书、裁边扶正等操作。完美的解决方案让办公更轻松、更快捷、更环保。

        （3）移动互联网是移动通信和互联网融合的产物，继承了移动通信随时、随地、随身与网络连接的特性，也继承了互联网分享、开放、互动的优势。移动互联网是自适应的、个性化的、能够感知周围环境的服务。 

        （4）移动终端APP是针对手机这种移动连接到互联网的业务或者无线网卡业务而开发的应用程序服务。移动终端独特的优点是设备普及率高、可识别条形码和二维码、可GPS定位、可拍照片、能够和数据库服务器直接联网等。 

        （5）物联网是智能感知、识别技术与普适计算、泛在网络的融合应用，被称为继计算机、互联网之后世界信息产业发展的第三次浪潮。 

        三、全国行政事业单位资产清查引发高校资产管理信息化新思考 

         2016年，为了全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，依据《中华人民共和国预算法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的有关要求，财政部印发《关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》（财资【2016】2号）文件，要求全国行政事业单位全面开展国有资产清查工作。此次资产清查工作是继2006年全国行政事业单位资产清查10年后财政部又一次对资产管理实施的重大举措。此次资产清查相比2006年，在资产清查意义、目标、结果上均提出了更高更严的要求。资产清查的重心是在此次资产清查工作的基础上，建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，实现资产的动态管理，并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。

         此次全国行政事业单位国有资产清查意义大、时间紧、任务重、涉及面广、要求高，且高校相比其他行政事业单位，资产更多、更复杂，因此资产清查产生的数据更加弥足珍贵。目前各高校资产清查工作已经接近尾声，陆续进入清查数据核实、上报、核账、总结阶段。如何对经过艰苦的资产清查核实而得来的全面翔实的资产数据进行充分利用，避免出现“清管两层皮”、“前清后乱”等问题，成为摆在各高校面前十分迫切的工作。 

        四、乘资产清查和“互联网 ”之东风，推动高校资产管理信息化新发展 

        2016年全国资产清查及新信息技术的进步给高校和软件公司重新思考资产管理信息化的机会，软件公司作为长期专注于教育领域、专业从事资产管理软件研发与服务的软件公司，乘资产清查和“互联网 ”之东风，运用物联网、移动互联网、“互联网 ”等先进的信息技术和思维理念，融合SOA理念，对已经成熟应用了十五年的高校资产管理信息化平台进行深度剖析，对高校资产管理信息化的模式进行创新，提出了“互联网 高校资产管理”的理念和创新模式。 

         高等学校资产管理数字化平台引入“互联网 资产管理”的思维，利用信息通信技术及互联网平台，让互联网与传统的资产管理进行深度融合，创造新的发展生态，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，提升创新力和生产力。在高等学校资产管理数字化平台中，“互联网 资产管理”思维让高校资产管理信息化应用水平再上一个新台阶，要用创新的思维颠覆传统的资产管理模式，要改变传统的资产管理部门管理资产的模式，要改变传统的教职工使用资产、管理资产的模式，要改变资产使用人员频繁跑到资产处（财务处、实验室处、设备处）去“办理”资产业务的模式，将管理模式转变为服务模式。

        1.与移动互联网的结合 

         移动互联网尤其是4G的发展以及未来更高速的无线连接技术、高校校园高速Wifi的普及，让高校资产管理对移动应用的需求比以往更为强烈。高等学校资产管理数字化平台的资产管理解决方案与移动做了更多结合，开发集成了专用的高校资产业务移动终端（智能手机）APP软件，资产管理功能全面，而且充分利用了移动终端独特的优点：设备普及率高、可识别条形码和二维码、可GPS定位、可拍照片、能够和数据库服务器直接联网等。APP功能涵盖了采购申请、采购管理、验收、入账、日常使用与变动、资产清查、资产处置、领用、维修、公房管理、库存管理、申请审批、查询、业务通知等高校资产管理的方方面面，学校职工师生办理资产管理相关业务不再受地点、台式电脑的束缚，而是随时、随地均可进行。高校所有资产管理业务极其方便灵活，资产信息唾手可得，完全改变了全校教职工都要到统一的资产处排队办理资产管理相关业务的传统，充分体现了“互联网 资产管理”的创新形态。

        2.建立“一站式”工作平台 

         教职工通过统一信息门户登录平台，进入“一站式”的个人资产业务统一工作平台，办理资产申购、采购、验收、入账、日常使用管理、变动、维修、处置、清查以及大型仪器设备开放共享、公房管理等各种资产管理业务，实现在线业务申请、办理和审批，所有业务均可通过台式计算机在线完成，也可以通过移动版本手机APP完成，学校教职员办理各种资产业务无需再奔波签字盖章，无需再排队等候。个人“一站式”移动工作平台可以大大提高办事效率，提高资产管理处的服务水平，提高教职工的满意度。

        3.在高校资产管理中充分引入新技术、新设备 

         物联网、移动互联网、自动识别、图像快速采集等技术的发展，为资产管理工作带来了全新的理念和手段。平台集成了条形码、二维码、RFID射频、清查终端识别、GPS定位、高拍仪、移动终端APP等技术和设备，不仅能够带来资产管理工作效率和工作质量的提高，更重要的是能够带来管理水平的大幅提高，让原来难以实现的管理要求轻松实现。

        五、总结 

        2016年全国行政事业单位资产清查工作已近尾声，高校作为行政事业单位的重要组成部分，应充分利用此次资产清查和新技术进步的机会，让高校资产管理信息化再出发，不仅要解决目前各高校面临的如何充分利用资产清查核实得来的翔实数据，避免出现“清管两层皮”、“前清后乱”等问题，还要充分利用资产管理信息化实现高校资产的进一步精细化、动态化管理、全员管理、全生命周期管理、全时空管理和全要素管理。因此，在“互联网 ”时代下，各高校应充分拥抱新技术、新思想，一方面可让资产管理信息系统随业务快速变革，从原来的大一统向平台 组件化转变，从业务入手，进行业务和技术的分层和解耦，以动态支持业务变革；另一方面随着高校资产管理信息系统建设的完毕，未来信息化的重心必然会随之变化，信息化可逐步从IT（信息技术）向DT（数据技术）转化，从以流程为中心向以数据为中心转化，对各高校内外部的数据进行深入、多维、实时的挖掘和分析，以满足决策层的需求，推动信息化向更高层面进化。