成果1：创新6种农房重建模式

　　在农村住房重建过程中，成都形成了“原址重建”、“统规自建”、“统规统建”、“开发性重建”、“异地安置”和“维修加固”6种模式。其中有6.3万“统规统建”农户，占重建总量近50%；还鼓励自建农户采取与投资者合资合作联建的方式重建农房，目前仅都江堰市就有900多农户引进了社会资金20亿元，进行了“联建”和“开发性重建”。

　　成果2：土地增减挂钩筹集资金23亿元

　　为解决重建中的诸多难题，成都市灵活运用实验区特殊政策，先行先试，用好用活建设用地增减挂钩政策。将重建中腾出的集体建设用地，在市域范围内挂钩使用，获得级差地租收益，以城补乡用于住房重建。对市场化运作有困难的重灾县（市），由市土地储备中心按每亩15万元的标准统一收储。全市新增耕地1.5万多亩，筹集资金约23亿元。都江堰市天马镇向荣村选择本村较大的3个林院地（老鸹林、曾家院子、肖家院子）进行统规自建，通过建设用地指标增减挂钩节约建设用地120余亩，获得1800余万元建设资金，既为重建提供了资金来源，又避免了分散建设对川西林盘和耕地的破坏。

成果3：“四性”理念和原则在重建中充分体现

　　为确保重建的品质，使市委、市政府提出的“发展性、相融性、多样性、共享性”的“四性”发展原则，在重建中充分体现，前后组织了两次重建规划设计大会战，200多家设计单位、2000多名设计人员，完成重灾区农村重建640个点位规划设计。编制了《社会主义新农村规划建设技术导则》和《社会主义新农村规划建设管理办法》，开展优秀规划方案评选，举办规划设计成果展。发动200多家建设单位、十万建设大军、百万灾区群众，展开了灾后重建大会战。同步完成基础设施重建，完工公路1940公里，竣工医疗重建项目197个，全面完成学校重建，2条天然气主管网和光纤等同步建成。

　　抓好协调保障确保再上台阶

　　当前，成都已建立完善“分管领导集中精力抓、分解落实部门责任协同抓、乡镇落实专人盯项目抓”的强有力工作机制，采取措施全力以赴抓好重建工作。

　　为全力确保农村住房重建春节前建成入住，成都市建委按照重建时间节点的要求，对进展缓慢点位增添力量、倒排工期，落实各环节、各工序的时限和责任。鉴于春节民工返乡对建设进度的影响，要求各灾区（市）县要提前做好施工组织工作，节日期间按照只有工期、没有假期的要求，全力推进城乡住房重建工作。加强水、电、气、路、讯、视等协调，做到配套设施同步建设；抓紧项目竣工验收，确保农村住房重建年底基本建成、春节前可全面入住。

　　2009年，在融汇了城乡统筹的精髓理念、凝聚了成都建设者的创新与智慧后，灾后重建高速前行，现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态在灾区已初显成效。刚刚闭幕的成都市委工作会，深刻分析了新的历史条件下成都面临的重大机遇，作出了把成都建设成为“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标。结合灾后重建和城乡一体化实践，成都将开启建设“世界现代田园城市”新征程的崭新未来。

摘自《中国建设报》2010.01.13　张志明