全面预算是指企业在一定时间内（通常是一年或某一特定期间）各项业务活动和财务变现的总体预测，即将企业的全部经济活动过程以货币形式表现出来，它包括运作计划和预算。全面预算管理是企业管理的核心之一，是现代企业提高管理水平的途径之一。

博科资讯股份有限公司董事长兼总裁沈国康指出“全面预算不仅仅是财务预算，而是对企业的销售、生产、成本费用、资本、财务等全方位的预算。”全面预算是对企业整体发展战略目标的细化和数字化，是企业发展的标杆和导向，对企业的发展具有重要的指导作用。博科资讯结合其全面预算管理软件在企业全面预算管理中的具体应用，总结了全面预算在企业管理中的五大功能：
第一，企业战略管理功能

1、企业的战略目标

企业的战略目标是指企业根据自身发展情况制定的在一定时期内企业总的发展方向和所希望达到的结果。有了目标就要实施，企业的战略目标涵盖许多内容，如市场目标、生产、资金、产品、人资、生产率、利润能力、研究与开发等方面。面对这些目标企业实施全面预算管理，对企业战略目标进行细化、具体化是企业战略管理的必然选择。

2、加强全面预算，指导战略目标

全面预算能够细化企业战略规划和年度经营计划，它是对企业体整体经营活动的计划安排的量化，它的实施有利于战略规划和年度经营计划的监督执行。通过全面预算的编制，有利于企业上下级之间，部门与部门之间的交流沟通，增进相互之间的了解，加深部门和员工对企业战略目标的理解，使企业各职能部门和下级各单位明确自己的目标，并据此安排所负责范围的经营活动，确保完成企业的战略目标。全面预算也为全体员工设定了一定的行为标准，明确了工作努力的方向，促使其行为符合企业的战略目标及预算的要求。

通过全面预算的编制，使企业管理层认识到必须认真考虑完成企业目标所需的方法和途径，通过全面预算管理，使企业管理层的决策更具指导性和科学性，能快速的应对市场变化，减少企业经营风险。

东龙投资有限公司通过实施博科资讯全面预算管理软件，实现了企业由粗放管理到精细管理的成功转型。博科全面预算管理软件对东龙投资所涉足的尼龙、注塑、金属三大行业进行了细致的分析，制定了清晰的实施原则，保证了战略目标的持续性和一贯性。完善了东龙投资的战略规划和制定机构，帮助东龙投资提高管理水平。

第二，衡量与监控经营绩效

1、预算制定绩效评价标准

全面预算是企业实施的基础，是进行员工考核的主要依据，使企业对其部门和员工的考核“有法可依、有章可循”。通过预算管理，企业把经营目标进行细化、具体化，将业务指标下发到具体部门甚至具体到某一员工，让员工肩上有担子、时时有事做、事事有目标，提高员工的工作效率和工作积极性。另外，还可以疏通员工职业发展渠道，通过指标考核，对员工进行合理升迁。

2、预算管理明晰部门职责

通过企业审核批准的全面预算方案，企业高层将方案下发给下级各职能部门，预算目标值则成为公司和各部门进行绩效考核的比较标杆。基于预算展开的绩效管理可以明晰各部门之间的职责，减少各部门之间的摩擦，提高组织运行效率，实行单位责任人问责制。预算管理在为绩效考核提供参考值同时，管理者也可以根据预算的实际执行结果对企业的绩效考核进行优化和修正，确保考核指标符合实际情况。

第三，预算优化资源配置

1、企业资源配置

企业资源配置是指企业的人力、物力、财力在各部门和各种用途上的分配。资源配置有两个方面：一是合理配置资源，是基于资源分配有效性来说的，用来衡量企业的生产活动是否符合社会需求。另一方面，优化资源配置，是基于提高资源利用率来说的，它指企业的人、财、物、技术信息等资源是否得到高效率的使用。从本质上讲，合理配置资源的最终目的是优化资源配置，提高资源的利用率。实现优化资源配置主要靠市场途径，因此企业应该在市场体制下进行全面预算管理，优化配置企业的人、财、物。

2、企业全面预算优化资源配置

预算体系有一部分数据是对下一年度企业财务、人力和物资规模的衡量，是调度和分配资源的主要依据之一。全面预算管理过程从本质上说，就是优化企业资源的过程，通过对企业整体目标和年度经营计划的细化，优化配置企业的人、财、物，提高资源利用率。
第四，预算的风险控制功能

1、企业经营风险

企业经营风险是指在企业的经营活动中，由于各种事先无法预料的不确定因素所造成的影响，使企业的实际收益与预期收益存在偏差，从而有蒙受损失和获得额外收益的可能性。在市场经济条件下企业只要经营就存在风险，如销售风险、回款风险、融资风险、投资风险等等。企业在不确定的环境中生存与发展，经营风险是影响其生死存亡的大事，所以拥有有效的风险控制机制至关重要。

2、运用全面预算进行风险控制

在企业管理中使用最广泛的控制方法就是全面预算控制。在企业管理中，全面预算通过合理分配企业资源进行风险控制，有效避免由此造成的损失。推行全面预算进行风险控制主要可以从这几个方面入手：1、通过预算编制明确企业经营风险目标和风险承受能力；2、通过预算目标的分解落实风险监控点和部门责任人。3、通过预算将企业各部门紧密结合起来减少经营风险。4、通过预算控制过程监测经营风险。

第五，提升收入和节约成本

通过全面预算可以加强费用控制，降低运营成本。全面预算体系中包括有关企业收入、费用、成本的部分，通过对这些因素的预测，并配合以管理报告和奖惩措施，可以对下一年度的经营水平进行监控和决策。当公司的收入、成本费用偏离预算时，企业决策者可以根据管理报告中提出的问题采取必要措施，加以改进。考虑到成本投入与收入之间的配比关系，全面预算体系可以为收入水平增长情况下的成本节约提供较为精确的估计。

全面预算涵盖企业的投资、经营和财务等企业所能涉及的所有方面，具有“全面、全员、全额”的特征，作为一种有效的控制手段，已成为现代企业管理的国际惯例。在大型企业，拥有强大的现金流、物流，全面预算具有统合和科学的导向作用，促进企业由粗放型管理向精细化管理转变，使企业管理由关注结果向关注经营过程和资本运营过程转变。通过对过程的控制，降低企业运营成本，减少企业运行风险，使企业有限资源得到优化配置，提高资源利用率。据权威部门统计，实施全面预算管理，降低企业成本的企业比率是98.3%，明晰部门职责的企业比率是95%，提高预测准确率的企业比重是98%。通过数据我们不难得出，全面预算管理在企业管理中具有重要作用。