现阶段，互联网技术全面普及应用，极大程度上提高了办公的效率。OA协同逐渐被单位接纳，用于日常办公和服务。越来越多的单位建设OA协同办公系统，推动单位信息化建设，进而推动单位更好的发展，实现资源节约。对于司法系统来说，运行OA协同办公系统，除了能够提高办公的自动化水平外，还能够强化和群众的联系，提升服务质量，提高群众的满意度。

　　1、构建的必要性

　　从基层司法部门业务实际来说，虽然有着相应的系统作为支撑，不过这些业务系统构建的时间不同，应用于实际工作，逐渐暴露出各类缺陷。具体情况如下：

　　1)业务协同不够。基层司法部门使用的业务系统，包括人民调解系统、社区矫正系统、安置帮教系统、公证系统等，其主要功能包括业务数据输入和修改等，无法结合业务开展过程，实施全过程管理策。基层司法各项业务是独立开展的，业务之间难以整合以及衔接，缺少过程化和协同化管理能力。

　　2)数据交换率低下。在运行OA协同办公系统前，基层司法部门业务执行没有实现联网，工作人员主要是使用单机程序，以纸质文件的形式，和监狱局和劳教局等部门，进行工作通知以及交接。社区矫正以及安置帮教设置了单机系统，工作人员使用光盘、U盘或挂号信的方式，定期从区局或监狱系统获得相关数据，定期反馈信息。通常情况下，完成此项工作，需要花费2个工作日。不仅工作强度大，而且影响了业务效率。

　　3)数据的时效性较差。因为数据难以实现共享，信息交换频率低，使得数据的时效性差。在具体工作中，部分数据需要从监狱劳教或者其他单位获取，难以保证数据的准确性，若出现数据不一致问题，会增加工作难度。

　　4)数据交换不畅。司法系统开展的各项工作，也会涉及到和相关部门以及单位的数据交换，比如法院、公安等。因为网络尚未实现连通，使得数据交换工作受到了一定的影响，极易造成工作衔接不畅问题。

　　2、建设需求

　　司法部门协同办公系统的构建，是建立综合信息化办公平台，形成涵盖司法行政机关、监狱局、劳教局的三级系统，即省、市、县，全省统一建设，分级部署。从改革的实施角度来说，司法部门转变以往的工作思路，从传统的炕头、村头、田间地头，转向手机屏、电脑屏、电视屏。为了能够提高服务水平，各司法局积极推M矛盾纠纷多元化解机制，采用阳光调解模式，来化解矛盾纠纷，推进互联网+人民调解模式，提升工作质量。从业务发展需求角度来说，基于互联网，开展相关工作，对信息的实效性和准确性，有着更高的要求，这需要构建一个能够实现各部门和各单位信息实时共享的平台。在构建OA协同办公系统时，要明确以下需求：

　　1)基础设施建设。对于司法部门来说，构建OA协同办公系统，开展信息化建设工作，基础设施建设是重点。基础设施建设的质量如何，直接影响到司法部门信息化水平。从建设内容角度来说，具体包括信息网络设施建设和机房环境建设。信息网络建设具体包括专网建设部门和政务外网部门，在建设时，要明确司法行政专网和外网数据传输的安全性和便捷性，通过网络建设，打通省、市、区(县)的互联，实现和公安部、法院、检察院的无缝对接，扩大网络覆盖面，提高数据传输能力，进而满足信息传输的基本需求。不断优化网络结构，增强网络的安全性以及便捷性。

　　2)数据交换。因为工作需求，司法部门需要和上下级部门或者其他单位，进行数据共享，因此要明确数据交换系统建设的需求。从交换类型来说，司法部门之间的数据交换，从各省数据中心获得，实现数据共享。司法行政机关和监狱局、劳教局的数据共享以及交换，通过省级司法厅构建的共享交换区，共享和交换数据信息。司法局内网和外网的数据共享和交换，是利用安全隔离设备，共享交换数据。司法局和其他部门的数据交换，比如公安部门，通过省厅实现。明确信息交换类型，为OA协同办公系统建设方案的制定，提供基础信息，保证系统建设的质量和效率。

　　2.1J2EE技术

　　基于Java2平台的J2EE技术，其具有一次编写功能和可扩展功能等，提供了EJB技术和JSP等，定义了事务管理的JTS接口和JTA。此技术构架优点如下：

　　1)高效开发。结合司法部门工作需求和要求，对系统进行相应的修改以及改善，提高了OA协同办公系统建设的效率。同时缩短了系统开发的时间，在使用的过程中，进一步完善此办公系统。其具有一次编写功能，具有随处运行的优势，便于设计以及修改，极大程度上提高了系统开发的效率。

　　2)可扩展性。随着业务规模不断地扩展，对系统功能的需求也不断增加，因此在构建系统时，要保证其可拓展性，预留业务接口，进而满足后期系统扩展需求。

　　2.2XML技术

　　从XML功能来说，其能够存储数据和描述数据，属于可拓展标记语音。其是基于标准化通用语言SGML，通过简化语法定义部分，使用简单的标记，进行数据描述，使其便于掌握以及使用。在网页上，使用标准化语言，便于接收以及处理。XML技术优点：1)自描述性。XML文档具有文档类型声明，能够依据不同的规则，定义属于自己的标记，和应用系统相互独立，不受显示格式描述的约束。2)XML在一些专业领域和特定行业可以定义该领域的特殊标记语言，用作该领域的信息共享和数据交换基础，不需要再用任何特殊的专业软件来创建数据。

　　2.3需求分析

　　从司法局业务工作需求来说，建设信息化业务平台，要做好以下要点的把控：

　　1)统一工作平台。基于统一的信息化工作平台，实现基层司法所业务的统一归口服务，能够满足工作实际情况的展示、业务统一办理等需求。集成三大业务板块，包括人民调解、社区矫正、安置帮教，能够实现业务协同办理，支撑基层司法所业务的有效开展。

　　2)数据交换平台[。建设OA协同办公系统，要满足司法局内部各级单位、司法局和司法局、司法局和其他部门之间的数据信息交换。具体包括二级局数据在线交换、外部单位数据交换、外部单位数据接入、交换节点扩展、交换数据分析、交换数据日志分析。

　　3)数据整合服务。构建信息化业务平台，要针对独立业务系统，进行业务以及权限数据整合，综合利用各项业务数据，统一管理信息化系统权限。重构原有的业务数据，提取业务信息，为基层司法所业务整合，提供数据基础。司法局-司法所信息化业务平台，其整合了多业务系统，涉及诸多用户管理和用户层次。每个用户的功能需求不同，因此系统建设面临着用户量大和角色复杂等问题，为了能够避免出现用户多重身份和权限不一问题等，要构建集成统一权限管理、日志审计、数据字典管理等的平台。

　　2.4系统总体框架

　　信息化业务平台总体框架包括交互层、应用系统层、应用支撑层、数据层、基础设施层。具体如下：

　　1)应用系统层。通过构建统一管理平台，集成人民调解、安置帮教、社区矫正、律师管理、公证管理、司法鉴定、法律援助、业务集成、法律服务、工作管理、联查比对功能模块，形成两大业务系统，包括综合查询系统和统计分析系统。

　　2)应用支撑层。具体包括数据交换和整合平台、业务协同模块、系统管理模块。

　　3)数据层。构建1个司法业务数据中心，设置法律法规库、综合业务库、重点人员库。

　　4)基础设施层。包括网络安全和系统软件等。