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李迅:智慧城市发展呈现不平衡特点
摘要:智慧城市的核心要义不仅在信息的捕捉和获取上,更在于信息的共享机制。信息共享能够带来城市管理“质”的变化。国家新型城镇化规划提到“六化”:信息网络宽带化、规划管理信 中国城市科学研究会秘书长李迅

第三批智慧城市试点名单公布在即,智慧城市创建的队伍还在扩大。自首批智慧城市试点公布以来,已经历经一年半时间。智慧城市运用智慧信息化手段助推城市转型升级,已经得到越来越多城市管理者的认可。各地方对智慧城市试点申报的热情如此高,在于智慧城市的核心要义不仅在信息的捕捉和获取上,更在于信息的共享机制。信息共享能够带来城市管理‘质’的变化。中国城市科学研究会秘书长李迅表示了自己的观点。

Q:目前,智慧城市试点创建情况怎么样?现在处于什么发展阶段?

李迅:两批智慧城市试点共有202个,现在马上要确定第三批的试点名单。第三批试点城市可能由住建部和科技部联合推动。智慧城市不仅是以城市为单元,还包括分城区、开发区、县级市等形式。现在智慧城市发展状况呈现不平衡的特点,有的城市申报热情很高,但对于规划、城市管理实施力度不够。总体上看,智慧城市建设还是起步阶段,大家都在积极参与和探索。按照成长周期来说,智慧城市属于初生阶段,在向婴幼儿过渡的快速发展期。

Q:智慧城市在城市转型中成为重要支撑点,你认为原因何在?

李迅:智慧城市的核心要义不仅在信息的捕捉和获取上,更在于信息的共享机制。信息共享能够带来城市管理质的变化。国家新型城镇化规划提到六化:信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、智慧治理精细化。这六化体现了智慧城市的方向。

Q:在外界看来,智慧城市创建进展比较缓慢,你怎么看?

李迅:不能简单评价智慧城市发展是缓慢的。我认为当前智慧城市推进有两个难点:第一是认识问题,什么是智慧城市,这个概念并没有达成共识。智慧城市概念是从智慧地球概念演变而来,智慧城市仅仅是一个理想,目前还没有现实样本可参照。大家都很慎重地同时进行着理论和时间的探索。

第二是资金问题。智慧城市建设需要大量的资金投入。资金来源本身是个问题,筹集这么大笔资金并不容易。此外资金的使用也是个问题,地方政府也不敢随便花钱。以往有这种案例,对于数字城市信息平台建设,中国乃至全世界都曾走过曲折的道路。有时候开发出来的系统跟不上信息化技术发展速度。本来当时认为很合理的技术,在信息系统建立起来后,却发现已经是滞后的技术。基于这两个原因各地方在智慧城市创建上不敢冒进。

Q:目前,科技部、工信部、住建部等部门都在推动智慧城市的发展?住建部主要担任什么角色?

李迅:目前这几个部门都在从不同角度推进智慧城市的发展。工信部主要从智慧技术角度推动智慧城市建设;国家发改委从产业角度推动智慧城市建设;住建部从整个城市规划、建设、管理角度,以城市运行综合体来推动智慧城市建设。

从中央层面看似是分别行动,但具体到每个试点的发改委、建设部门、工信部门已经建立了联动机制。如果部委需要协调,应由国务院来牵头。第三批智慧城市试点由住建部和科技部共同推动,这代表着从顶层设计上各部门将有更多的配合。

Q:你刚才提到智慧城市建设需要大量的资金支持,目前住建部在这方面有什么补助政策吗?

李迅:住建部目前没有直接的财政支持。2013年,中国城市科学研究会和国家开发银行签署了合作协议。国开行在十二五后3年内,提供不低于800亿元的投融资额度支持中国智慧城市建设。根据协议,住建部与国开行将以推进新型城镇化为引领,以智慧城市基础设施建设和运营服务为契机,加强智慧城市试点示范城市基础设施、综合运营平台、城镇水务、建筑节能与绿色建筑等领域的合作。


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