(一)建立现代项目管理公司制度
现代项目管理公司制度是以“适应市场经济要求,产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”为特征的项目管理公司制度,其目的是使项目管理公司按市场法则运行,形成社会主义市场经济体制的基础,进而使市场经济体制对项目管理公司的资源配置发挥基础性的作用,建立现代项目管理公司制度也是项目管理公司改革的方向。
1、建立现代制度是为工程项目管理创造市场条件,项目管理公司管理的工程项目是产品,也是商品,因此项目管理要以市场为“舞台”,使项目管理公司按市场法则进行,规范项目管理公司行为,让市场在项目管理公司资源配置上起基础性作用。
2、建立现代项目管理公司制度,确立项目管理公司法人财产权,使产权主体多元化、社会化,使资产的所有者和资产经营者分离,经营管理层和作业层分离。项目管理公司可以按工程项目的特点建立项目团队,项目经理部可以按合同要求独立地实现各项目标。
3、建立现代项目管理公司制度,用以调节所有者、经营者和生产者之间的关系,形成激励和约束相结合的经营机制,有利于资源优化配置和动态组合的项目管理机制,从而极大地调动职工的积极性,最优地实现项目管理的目标。
(二)坚持科学的项目管理体制
1、坚持科学的项目组织结构
项目组织结构应按照项目的所在地域、规模、结构、技术复杂程度组建,项目所在地与公司总部在同一区域应实行矩阵制管理。项目经理应有弹性的、可变的、动态的,其人员随项目管理的需要而有序流动,项目距公司总部较远的可实行事业部管理,公司可授权项目经理部较大的人、财、物及经营管理权限。
项目组织结构中公司总部为经营决策层,项目经理部为工程经营层,施工队为劳务作业基层,三个层之间的关系为:①公司层次与项目层次之间,应是服务与服从,监督与执行的关系。②项目层次与作业层次的关系应是甲乙双方平等的经济合同关系(劳务作业层可面向项目管理公司,也可以面向社会,但最好是公司建立具有独立法人资质的劳务承包公司)。
2、坚持优化和动态地组建项目团队
项目团队应本着“目标统一、管理跨度和层次简单、精干高效、具有弹性”的原则组建。项目团队应坚持三个“一次性”的科学定位,即:项目团队是一次性的施工生产临时组织机构;项目是一次性的成本中心;项目经理是一次性的授权管理者,项目完工后项目团队解体。项目团队成员在接受项目经理领导的同时还应接受项目管理公司职能部门的指导、检查、监督和考核。项目团队内部不提倡搞项目股份合作制,以免造成公司管理失控,资产流失等经济损失。目前在推进项目管理体制改革中个别工程项目把项目管理搞成个人承包,使项目团队严重错位,出现了项目团队留利,购置生产资料,造成项目经理部固化,严重弱化了项目管理公司法人层次的宏观调控和项目管理公司的总体经济实力。
3、坚持项目经理责任制
项目经理在项目管理公司法定代表人的授权范围内进行工程项目的组织、计划、实施、控制全过程及对项目产品负责,项目经理是项目组织的核心,是项目团队的灵魂。项目经理要以领导项目全体成员实现项目目标为已任,保证项目在预算范围内按时、优质、高效地完成任务,从而实现项目管理的目标。项目经理有权决定项目内部具体的分配方案和分配形式,制定合理的激励措施,但工程主要材料采购、资金回收与使用等权力应集中于项目管理公司。
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