时评:“短命建筑”挥霍了谁的血汗钱?
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摘要:专家建议,城市规划应保持延续性,要制定15年甚至更长时间的城市规划方案,并严格执行规划方案﹔同时,要抓紧编制省、市、县三级政府部门的权责清单,制衡地方行政官员更改规划 广州陈家祠广场 近日,广州市耗资8亿建成的陈家祠广场,仅使用4年时间,即因为地铁建设需要推倒重来,引起公众广泛关注。 像陈家祠广场这样的短命建筑并非个案,北京凯莱大酒店、沈阳的五里河体育场、浙大湖滨校区3号楼……这一个个响当当的建筑在青壮年时期就被推倒重建令人惋惜。 陈家祠广场:1年扔掉2亿元? 陈家祠是广州的文化名片之一。2009年,广州荔湾区投入8个多亿对陈家祠进行扩建,将古祠周边的建筑拆除,3.7万平方米的一期陈家祠广场,八成空地加种高大乔木,统一铺设復古的麻石和青砖,其中东侧下沉广场改建成余荫亲境的绿化广场。 据了解,陈家祠广场扩建工程,加班加点在广州亚运会开幕前的2010年9月完成,彼时被称为荔湾区迎亚运人居环境综合整治工程。 然而,由于广州地铁八号线北延段建设,昔日重金打造的东侧绿化广场却在短短四年内推倒重来。 我们在陈家祠广场看到,原先余荫亲境的绿化广场已被挖得面目全非。地铁施工方中铁二局施工人员表示,目前正在推平土地,填埋地下停车场,接下来计划挖30米深的基坑,项目工期可能超过叁年。 早在2007年6月,广州地铁公司就公布,广州地铁八号线延长线工程得到国家发改委正式批復。 当地群众表示,相关部门在陈家祠广场扩建之前,就应该知道此处未来规划修建地铁,既然当初知道要在陈家祠修八号线延长线,又为何花8个亿建这个广场?实在是巨大的浪费。 资料显示,陈家祠广场及周边环境综合整治工程的建设单位是荔湾区建设和市政局(现荔湾区建设和园林绿化局),建设方案则委托华南理工大学建筑学院、建筑设计研究院等进行设计。 迄今,相关部门没有就陈家祠广场投资规划方案问题予以回復。国家发改委批復后,地铁八号线延长线工程可能有几套方案备选,但经过陈家祠的可能性是非常大的。知情人士表示,当时由于亚运会的‘任务’比较紧,所以对陈家祠广场整体规划的考虑可能有些欠缺。 短命大型建筑,各地屡见不鲜 事实上,类似陈家祠广场这样推倒重来的短命建筑在各地颇为多见。业内人士坦言,如果确实因为质量问题,建筑被拆除还算是死得其所。但现实情况是,一些大型建筑仍在青壮年时期,就因为种种原因被拆除,造成巨大浪费。 2010年8月,曾是北京地标性建筑的四星级凯莱大酒店开始拆除,拆除后将建五星级酒店使用。而该酒店1992年才开业,2008年重新装修,使用才18年﹔ 曾经见证中国男足挺进世界杯决赛圈历史时刻的沈阳五裡河体育场,1988年投资2.5亿元建成,2007年被爆破拆除,使用未满20年﹔ 浙大湖滨校区3号楼,被认为设计寿命为50年、使用100年都没问题的大楼,只用了15年就成了建筑垃圾。爆破拆除后,取而代之的则是仅比其高13米的建筑…… 我国《民用建筑设计通则》规定,重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年,一般性建筑为50年至100年。然而实际上,我国被拆除建筑的平均寿命隻有30年。 中国建筑科学研究院预测,建筑过早拆除将导致中国每年碳排放量增加,同时还将导致巨大的资源浪费。据计算,十二五期间我国每年因过早拆除房屋浪费数千亿元。 不顾资源约束,随意变更规划 短命建筑除了城市规划考虑不周之外,更多的因素在于规划决策家长制,一些政府官员不顾资源约束,热衷于大拆大建带来政绩。 一位广东省规划部门工作人员表示:现在普遍情况是‘一届政府一个规划’。不同的领导有不同的喜好,有的领导刚上任就提出新概念,修改以前的城市规划。下属积极‘帮腔’、推进项目,极少提出反对意见。 有的领导把自己当成了城市总规划师,就像川剧变脸一样朝令夕改。据报道,安徽省淮南市委塬书记方西屏,怀疑在建的观湖国际酒店挡住风水,于是强行令其拆除。2012年7月才动工兴建的观湖国际,到2014年3月,刚建成的两栋大楼被爆破拆除。 在南京市,1996年兴建的城西干道全线高架,仅使用了13年即被拆除,改之以採用隧道下穿十字路口方式。 城市规划不能说变就变。广东外语外贸大学法学院教授杨解君认为,在规划过程中要充分论证,让专业人士的意见得到真正体现。 专家建议,城市规划应保持延续性,要制定15年甚至更长时间的城市规划方案,并严格执行规划方案﹔同时,要抓紧编制省、市、县三级政府部门的权责清单,制衡地方行政官员更改规划的权力,杜绝一届政府一个规划的现象。 中国建设行业大数据应用服务平台,工程造价信息价、指导价、参考价,登录http:查看更多……
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