近日，原广东省委常委、广州市委书记万庆良涉嫌严重违纪违法被调查、免职。广东一知名城市规划师在微博上批评出事官员不懂常识，规划疯狂又狂妄，山顶挖湖，山地修建百米大道。规划规划，纸上画画。专家炮轰官员的背后，凸显出近年来城市规划的种种乱象。

一朝天子一朝规划，地方领导成规划之神

因为广州中新知识城规划的挫折，新加坡规划之父刘太格说：不要再叫我‘规划之父’了，我在广州遇到了‘规划之神’。出事官员大多不尊重科学，不知道常识，在山顶开挖大湖，在山地建百米大道，疯狂又狂妄。近日，中山大学地理与规划学院教授袁奇峰在微博上炮轰出事官员不懂规划，引发社会关注。

袁奇峰说：广州海珠区建设环岛轻轨的项目明显不合理，在江边修轻轨技术上的难度可想而知。而这既解决不了交通问题，又增加不了开发用地，反而会破坏滨江绿地，所为何来?可是，开弓没有回头路，运营轻轨每年投入上亿元，没有客流支撑，成本无法收回，这不是给公共财政制造陷阱吗?

近年来，各地频频曝出糊涂规划：大到世界生态宝库湖北神农架建设机场，引发舆论批评地方忽视生态保护;2013年，济南欲在日军侵华遗址万人坑上建商业楼盘，被舆论批评后才叫停……

一位规划部门的工作人员说：‘一朝天子’一朝规划。每个领导都有不同的眼界、思维甚至利益，一般是不会延续前任的。一些官员走马上任需要政绩，就修改以前的规划，提出新概念。

袁奇峰认为，这些乱象的出现，主要是一些地方领导把自己当成了城市总规划师，真懂规划的专业人员反倒成了画图工具。对一些拍脑袋的规划，领导美其名曰讲政治。袁奇峰说，广州市城市规划委员会原本有常设委员会会议，由于很多项目专家通不过，便被撤掉了。现在的委员会由市长担任主持人，国土、住建、规划等部门参与其中。专家大多听话，很少出现否决案，政府觉得这样更有效率、更可控。而袁奇峰本人正是因为不听话被取消了委员资格。

审批成权钱交易数字游戏

我们发现，一些领导之所以乐做规划之神与利益输送关系密切。权力寻租的方式则主要有两种：

更改容积率

容积率，一个小小的数字改变就能给开发商带来滚滚财源。今年4月，广东茂名市原副厅级市长助理雷挺被广东省高级人民法院以行贿罪、受贿罪、滥用职权罪，终审判处有期徒刑16年。

法院查明，2007年至2008年，雷挺在任茂名市规划局局长期间，未经研究论证和规划委员会审批，擅自决定修改碧水湾等房产项目的容积率等重要指标数值，违规提高房产容积率，致使国家利益遭受重大损失1.1亿多元。

改变土地用途

南方某民办高校一位校长告诉记者，学校本来已经在当地高新区获批600亩教育用地，近来，因为某位领导要引进一个企业，随意改规划，把其中的一部分教育用地改为企业用地。之前经过了规划部门的论证，也给了批文，难道就因为领导一句话就立马作废?他问。

一位跑过规划的民办学校董事长透露，能顺利改规划要下一块地，至少要找到规划局一把手或分管市领导，要是能找到市委书记开口，那当然就一路绿灯了!否则，就算签了合同，交了上亿元的土地补偿款，也会长期批不下来，工程开不了工。

科学、民主是城市规划的两只手

科学、民主是城市规划的‘两只手’，不能谁官大谁说了算。袁奇峰说，在规划过程中要充分论证，让专家的意见真正得到体现。防止规划决策的‘家长制’，避免某些领导干部肆无忌惮地照顾开发商的利益。

中山大学政治与公共事务管理学院副教授王清建议，一些涉及公众利益的大建设项目要经人大审批才能通过。在制度、程序上确保科学决策和民主决策相结合。有基层规划人员提出，目前，发改委等一些部门做的规划评估体系，大多流于形式。他们建议，要建立一把手问责制，内容包括审计、项目评估和事后督察等。同时，要明确制定和公开规划的流程。如果要改变规划，必须通过人大或社会听证，不能内部随意更改。确需更改的，要报到上级部门备案，详细说明原因。