的核心任务是项目的目标控制，其内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划（ProjectPlanning）和项目控制（ProjectControl），以使项目的安全目标、质量目标、进度目标、费用目标得以实现，亦即它为项目实施期的管理其主要任务是通过管理使项目的目标得以实现。此处项目策划指的是实施期目标控制前的一系列筹划和准备工作；费用目标对业主而言是投资目标，对施工方而言是成本目标。项目管理的基本任务包括：安全管理、质量控制、进度控制、投资（成本）控制、、信息管理、组织和协调。其中安全管理是项目管理中的首要任务，因为安全管理关系到人身的健康与安全，而质量控制、进度控制、投资（成本）控制等主要涉及物质的利益。并且安全管理的实际情况，对质量控制、进度控制、投资（成本）控制等影响较大，甚至重大。因此，安全管理是项目管理的重中之重，各方都应予以充分的高度重视。高度重视提高保障安全，会积极提高策划、组织、技术、管理的意识能力，自然就会促进提高质量、加快进度、降低成本。所以，应将安全作为一个系统工程进行构建，并使其高效运转，以保障人身财产安全、实现，尽可能减少安全质量事故隐患及事故损失，为社会、企业多创造效益。
下面，我站在施工方的角度，来设想建设项目安全工程系统的构建、运转，以抛砖引玉，以能在工程项目的建设过程中真正高效地进行。我们知道，项目管理首先要设立控制目标，然后进行目标控制。控制目标的主要措施包括：组织措施、管理措施、经济措施、技术措施，其中组织措施是最重要的。我们可以把一个建设工程的项目管理视作为一个系统，其目标决定了项目管理的组织，而项目管理的组织是管理目标能否实现的决定性因素，因此，首先要建立高效的系统组织。系统的组织包括组织结构、组织分工，以及工作流程组织。建立组织结构，它包括组织架构建立、岗位设置、人员配置。明确组织分工，即明确各个岗位职责、各个人员职责。建立工作流程组织（它包括管理工作、制度规章、信息处理、设计工作、物资供应、协调施工的流程组织等），是为了使系统组织正常、高效运转。从中我们可以看出，人员在组织中的作用是很大的，这是需要高度重视和敏锐洞察的，要充分培养、发挥人员的积极能动作用。项目的专项安全系统组织建立在企业的安全体系基础之上（一个实用高效的安全体系，是企业整个经营管理体系的重要组成部分，是企业人员智慧的高度结晶，是企业人员充分高度重视的成果安全是责任、安全是生命、安全是效益、安全是幸福；安全体系的高效运转，是企业人员高度保持安全意识，积极实施安全措施行为，并不断加深安全理解、提高技术安全能力的结果），它包括人员组织、措施处理组织、监控抢险组织、事故报告处理组织等。
建立好科学先进的组织后，实际工程项目中就该进行细致高效的管理了，就要全面落实全员安全生产责任制了。日常生产生活中，全面培训引导人员加强提高安全效益意识、技术安全知识能力，养成良好生活、工作意识习惯，并严格督促引导，以使人员工作时精神饱满、头脑清醒、注意力高度集中、视野开阔、观察敏锐；并督促指导人员严格技术安全操作，尽量减少安全、质量隐患，及早发现安全、质量隐患，及时有效处理或及时反映报告，以尽可能避免或减少安全、质量事故。另外，每班前的安全、技术交底，每班、日常的安全检查、处理，要有效落实、签证记录。同时，阶段性地进行安全总结，组织技术安全学习、交流、讨论，积极提升全体、项目的安全水平。当然，管理措施的高效实施落实，需要经济、技术措施的积极协助。
在经济措施方面，要严格落实组织中的奖惩制度，积极进行合同管理，积极筹措管理资金、物资。项目的安全目标、质量目标、进度目标、费用目标之间，既有矛盾的一面，也有统一的一面，它们之间是对立的统一。要提高安全，有时需要增加投资；要加快进度，有时也需要增加投资；要提高质量，有时也需要增加投资；减少投资，往往会降低安全、增加隐患，甚至引发事故；过度的缩短进度会影响质量目标、安全目标的实现，往往反而会增加投资（成本）；保障了安全，会积极保证质量目标、进度目标、成本目标的实现，长远地讲更会提高质量、进度、效益，提高企业形象、带来更多效益。通过先进组织、有效管理，在不增加费用的前提下，也可提高安全、质量和加快进度，这反映了关系统一的一面。大家知道，安全成本由预防成本和事故成本组成。预防成本包含安全设施投入、安全器材购置使用、安全措施费用、安全培训演练费用、应急预案费用等，事故成本包含直接经济损失、人员伤亡费用、抢险处理费用、调查处理费用、返工损失费用、企业形象损失及其未来损失、甚至被处罚金等。众多事实证明，事故成本远大于预防成本，国外统计二者一般为5:1；这还不包括企业形象损失及其未来损失，那是难以估量的，有时甚至会毁掉一个企业。从效益这点讲，它也说明安全第一：必须清醒树立安全第一的思想意识，保证甚至加大安全投入（精力和资金），以做到综合防治的作用。长远地讲，这将肯定会全面科学规范企业行为，积极提升、建立良好的企业形象、企业文化，并给企业带来很好的广泛效益。
技术措施的科学先进实施，也是非常重要的。它对管理目标的实现、提升，对企业的科技能力、经营能力提升，作用非常重大。对于具体工程项目，首先在编制施工规划或施工组织设计时，运用三维设计、立体实时动态漫游演示：整个项目情况；主要施工方案及网络流程；主要工程安全、质量、进度、成本，重点控制部位、要点；危险源（主观、客观）分析、应对。通过技术深入分析，在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（1）基坑支护与降水工程；
（2）土方和石方开挖工程；
（3）模板工程；
（4）起重吊装工程；
（5）脚手架工程；
（6）拆除、爆破工程；
（7）围堰工程；
（8）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；
（9）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
（10）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；
（11）水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑等；
（12）大型临时工程中的便桥的架设与拆除、桥梁码头的加固与拆除；
（13）其它危险性较大的工程。
对上述所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖、高大模板的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
另外，广泛收集气候、水文、地质地貌、天气变化情况、当地风俗经济材料人员情况等，深入分析、制定对策，对于管理目标的实现，具有重要的积极作用。还要积极运用计算机技术、网络技术、通信技术，以大大提高工作效率、安全水平、企业效益；还要大胆创新、积极求证，不断提高策划组织意识能力，积极研究运用新技术、新工艺、新设备、新材料，以积极提高安全水平、工程进度、工程质量、工程效益。采取技术措施，保证饮用、施工水质，提高工作环境质量、卫生，以保障人身健康。
我们知道，安全时时刻刻关系到人员生命健康、企业生命财产。因此，安全第一，安全无小事。安全是整体，是系统。千里之堤，溃于蚁穴，安全系统的一个部位或环节出现问题，就可能产生蝴蝶效应，导致系统崩溃，产生安全事故。安全事故的发生，都是有征兆，可以尽早发现、预防、处理的。安全是效益，安全是幸福，就看人们的意识、把握了。
主要参考文献：1、建设工程项目管理，全国一级建造师执业资格考试用书，2004
2、水利水电工程管理与实务，全国一级建造师执业资格考试用书，2007
3、交通建设工程安全生产管理人员培训教材公路分册，2005
4、重庆2009公路水运安全培训。
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