一、开发背景

        自1994年中办、国办联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》至今，公车改革的探索已经走过了18个年头，但是每年公务车购置及运行费用上涨势头仍然难以遏制，三公消费已经成为当前公共行政领域亟待解决的问题之一。

        2009年，中国行政管理学会就公务车的使用情况组织了专题调研。调查显示，一辆公车每年的运行成本至少6万元，大部分地区10万元。2010年4月中纪委、公安部、监察部、审计署的调查结果显示，截至2007年11月30日中国公务用车共522万辆，这些车一年消耗4000多亿元，这一开支已经超出了当年中国军费预算。

        中央和各级政府也在针对公务用车不断做出新的规定，中办《党政机关公务用车配备使用管理办法》、国务院《机关事务管理条例（征求意见稿）》、《轻型汽车燃料消耗量标示管理规定》、《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》、《山东省党政机关公务用车配备使用管理办法》等规定不断出台，加大了对公车的配备和燃油消耗、维修保养等方面的硬性控制。

        2011年国家对党政机关公务用车问题组织了专项治理。2012年4月18日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，要求省级政府两年内全面公开“三公经费”，2012年10月1日起，县级以上政府需将“三公经费”纳入预算管理并定期公布。2012年8月份财政部下发《关于开展事业单位公务用车清查工作的通知》对全国范围的事业单位公车进行全面清查。

        加强公车购置及运行费用控制与管理，使公车运行费用更加合理、透明、可控，使各项费用指标能够准确、快速统计分析，成为各级政府和用车单位迫切需要解决的问题。针对这种情况，基于10多年各级行政事业单位资产管理信息系统开发与服务的经验，我们公司开发了公车管理信息系统，对公务用车进行系统化全方位的管理。 

        二、解决方案

        《公车管理信息系统》以目前公车管理实际情况为基础，结合现代公务用车管理理念，落实国家各项管理政策，形成一个上下级管控结合的公务用车管理平台。系统以公车的购置、使用、运行费用、处置为主要管理对象，管理功能涵盖了购置申请审批、车辆使用、油耗、维修保养、年检、保险、违章、事故、到期提醒、处置申报审批、公车清查、统计分析、预警等各方面。能够全面、实时、准确的提供公车的编配、费用、油耗、行驶里程以及车辆的安全性、配备超标检测和经济使用寿命等关键数据，为领导决策提供有效的依据，真正实现对公车管理的精细化、动态化管理。

        系统可以满足各级政府的财政部门（机关事务管理局）、主管部门对辖属单位公车进行全面监控管理，也能满足各级各类行政事业单位、企业公车的使用管理。

        三、车辆基础管理

        1、车辆处置管理

        使用单位填写车辆处置申请申报单和相关证明文件，逐级提交主管部门和财政部门（或机关事务管理局）审批。审批同意后，使用单位填写资产处置单，根据国家要求做车辆处置操作并减账。

        2、加油记录管理

        记录每次的加油情况和费用。

        3、车辆购置与验收

        对新购置的公务车辆进行入账，并逐辆生成和填写车辆卡片详细信息。支持照片管理。

        可以从《行政事业资产管理信息系统》中导入所有车辆数据。

        4、维修保养管理

        记录每次维修或保养的情况，包括维修时间、维修内容、维护费用、保养时间、保养内容、保养费用等。

        5、用车申请审批

        对单位内人员提出的用车申请进行记录和审批。

        记录每次出车的基本信息，包括出车时间、出车里程、随行人员等。

        6、保险记录管理

        记录车辆保险情况，包括保险公司、保单号、生效日期、到期日期、入险车辆、险别、费用等。

        7、事故记录管理

        记录车辆事故发生情况，包括发生事故的时间、地点、事故描述、驾驶员、责任认定情况等。

        8、规费管理

        记录每次规费的发放情况，包括费用名称、发放方式等内容。

        9、违章记录管理

        记录每次违规违章情况，包括车辆的违章时间、驾驶员、违章地点等内容。

        10、年检记录管理

        记录车辆年检情况，包括车辆的年检时间、到期日期、年检日期、费用、经办人等。        

        四、到期提醒

        对保险、保养、规费、驾照年检、车辆年检等事项在三天、五天或十天内到期的全部车辆进行到期提醒。

        系统也可以设置其他的提醒期限。        

        五、车辆清查管理

        公车清查模块是根据财政部发布的《开展事业单位公务用车清查工作的通知》开发的事业单位公务用车清查功能。

        该功能根据基层单位录入的车辆清查信息，统计生成单位、主管、地区的数据汇总报表并上报上级财政部门。

        六、预警

        根据车辆的使用年限、运行状况、经济使用寿命、配备标准、费用标准等综合条件，结合科学的算法，对车辆安全性、经济使用寿命、配备标准、运行费用等进行预警。 

        七、查询和统计分析

        对系统内的丰富的基础数据进行方便、灵活的查询、汇总和分析。对车辆油耗、总体运行费用、使用经济性进行统计和分析。基于每一辆车的明细数据，可以对车辆运行费用按年度进行统计分析，可以对单位内部车辆费用进行对比统计分析，可以对单位间车辆费用进行对比统计分析。可以生成各种常见的报表和帐表。

        八、基础数据管理

        单位信息管理：对系统中各级行政事业单位的基本信息进行管理，包括单位代码、上级部门、单位名称、联系电话、邮编、地址等。

        驾驶员信息管理：管理单位中公务用车驾驶员的基本信息，包括人员的姓名、驾驶证号、身份证号、年审日期等信息。

        部门信息管理：维护单位中部门的基本信息。

        车辆信息管理：对单位公务车辆的基本信息运行管理，包括车辆的车牌号、车架号、品牌型号、车辆用途、排气量、购入日期、购入价格等详细信息。 

        九、系统管理

        系统设置是该系统的核心模块，控制着整个系统。系统设置包括：用户管理、角色管理、权限设置、菜单管理、字典管理、编号规则设置、数据表信息管理、日志管理、流程管理、数据管理共十个子模块。

        日常运行管理数据可以由授权的基层单位驾驶员、加油站、维修站、保险公司等录入。