一、前言

　　由于社会用电量的大幅度增长,电力工程的建设也在加快进行,投资规模也随之不断增加,变电站是电力系统中变换和控制调整电压、接受和分配电能、它通过变压器将各级电压的电网联系起来,是电力系统的重要组成部分,目前在变电站建设过程中,造成投资浪费的现象时有发生。近几年来,无论作为发电厂的配套工程还是电力系统的网络建设的配套项目,拟建和在建的变电站建设项目较多,由于时间紧和任务重,都或多或少存在着忽视工程造价控制和管理的现象,尤其是对于项目投资效益影响较大的设计阶段,在工程造价控制环节上还存在着不少的问题和不完善之处,甚至有些项目由于设计上的原因还出现了投资失控的现象。特别是建设容量的确定、建设地点的选择、设备选型、建筑面积和装饰标准等,都直接关系到工程造价的高低。对于存在的问题,如何有效采取措施,使设计阶段工程造价做到可控和在控是当务之急。

　　二、变电站设计阶段造价控制中存在的问题

　　(一)变电站的地质勘测深度不够,使造价失控现象时有发生。

　　随着电力建设的步伐加快,现场调研和地质勘察深度不够的现象时有发生,以本地区为例,就有发生变电站施工图设计场地平整本来是三分石头七分土,实际开挖结果是三分土七分石头,造成场地大量炸石外运和外购土填方,单这项设计变更增加了近百万元投资,还有一个沿海变电站从35kV扩建升压至110kV,屋外构支架部分为新征农田,由于没有进行地质钻探,开挖后发现-1.5m以下为淤泥,基础设计变更为打桩,单此一项投资增加几十万元,这是变电站设计阶段地质勘测深度不够的典型案例。由于时间紧和任务重,设计部门为了自身的经济效益,造成了项目设计成果粗糙、设计深度不够、使工程造价得不到有效控制。

　　(二)变电站的土建装修挡次不切合实际。

　　目前变电站土建装修占土建投资比例越来越大,土建设计人员有时为了追求建筑装修效果,盲目采用新型材料,使用的材料档次也越来越高,如本地区某一开发区内变电站土建,为了迎合某些领导的口味和使变电外观让人看起来更有档次,站区围墙内外全部采用瓷条砖装修,围墙顶采用高级园艺瓷砖,场地采用广场砖铺设,控制楼外墙全部采用高级防水涂料,内墙采用高级涂料,地板采用名牌高档大尺寸钢砖,最后工程结算,造成土建造价严重失控。这种不切合实际的高档次装修,极大地降低了电力投资资金的使用效率,造成了极大的浪费。

　　三、变电站设计阶段造价控制的应对措施

　　(一)建立规范有序的设计竞争机制,引入勘则设计招投标机制。　　

　　在设计阶段引入竞争机制,可以使设计单位产生危机意识,并达到优胜劣汰的目的,以全局观念和效益观念为优先,建立一个规范有序的设计招投标市场,可以有效打破区域界限,形成公平竞争环境,把电力工程设计推向市场,中等规模及以上的变电站,可以采取勘测和设计分开招标的手段,杜绝设计单位为了自身利益减少现场勘测深度,提高变电站地质测质量。通过不断强化设计阶段招,提高设计质量。以建设优质工程为目标,实施安全、质量、工期、造价四大控制,实现投资最省、工期最短、质量最优、管理最好、运行最佳的目的,使电力有限的建设资金效益最大化。

　　(二)健全电力工程勘测设计质量评价考核制度。

　　建立一套电力工程勘测设计质量评价考核制度,可以提高工程勘察设计单位的设计深度,提高质量意识和创优意识,杜绝设计质量事故,努力消灭设计变更,充分发挥勘测设计单位的工程创优、技术创新和造价控制的积极性。

　　1、明确勘测设计质量等级与考核要求。

　　项目委托给勘测设计单位后,应在合同中明确该项目要达到的设计质量等级,设计质量评定等级根据评价最终得分的高低可分为:A级(优秀,90分以上)、B级(良好,80~89分)、C级(差,70~79分)、D级(不合格,70分以下),根据项目的设计质量评级结果,设定设计费的取费系数,设计质量越好,设计取费越高,工程建设主管部门还可以规定相应的处罚措施,在年度内出现二个C级的勘测设计单位,给予黄牌警告,一个以上的D级,给予一年内不得承接同类输变电工程勘测设计业务的处罚,对于设计节约和浪费也可制定明确的奖罚标准,促使设计人员提高自身素质和相互间竞争的能力,增强为业主控制投资成本,提高竞争意识。

　　2、建立一个公平高效的勘测设计质量评价机构。

　　设计质量的好坏不单单是依据项目造价的高低来衡量,变电站的站址选择要依据地方建设的总体规划和电力系统负荷分布来确定,有时为了服从大局,变电站只能建在地质条件较差,土方工程量较大的地方,项目造价虽高有时也是合理的,工程建设主管部门只有建立一个公平高效的质量评价体系,才能公平公正地评价项目设计质量,促进设计单位提高设计质量,设计质量评价标准应该做到量化和可操作性,大体可分为:(1)综合技术水平:如站址选择的合理性;总平面布置的合理性;配电装置及设备选型是否经济合理;地基处理方案是否合理、装修标准是否恰当,等等。(2)工程造价:如概预算文件的完整性;编制依据文件完整性、时效性、合法性和规范性;概预算量价的合理性、准确性,等等。(3)主要技术经济指标:与通用设计指标相比,如站区占地面积;三材及电缆消耗;总建筑面积与建筑体积,等等。(4)环境保护:如水土保护设计方案是否合理;消防设计是否满足国家标准;运行环境是否满足人性化要求;设计中是否采用节能技术与措施,等等。设计质量只有进行细化和分值化,才能使评价专家依据规定进行操作,使设计质量评价不流于形式化。

　　四、结束语

　　勘测设计阶段是工程造价控制的关键阶段,只有创造一个公平、公正、有序、竟争的设计市场,实行工程设计公开招投标,建立和完善一个公平高效的设计质量评价体系,才能使电力建设项目造价控制在设计阶段,真正达到投资省、进度快、质量好的效果。