近年来，国家和地方对民用建筑节能管理先后分别颁发了一系列相关法规、规范、标准和规程，并印发了推进发展的相关文件，使民用建筑特别是新建住宅墙体节能工程得到较好较快的发展。但在发展中也出现一些新情况和新问题，如不重视并加以解决，必将直接影响新建住宅墙体节能工程的科学发展。本文围绕新建住宅墙体节能工程的新形势、新要求，分别对影响外墙外保温工程和外墙自保温工程科学发展的几个问题，进行研究和探讨。

　　一、新建住宅墙体节能工程若干问题的研究

　　1.影响外墙外保温工程科学发展的几个问题

　　当前新建住宅外墙外保温工程的形式品种较多，应用和发展较快。同时也存在一些影响外墙外保温工程科学发展的难点问题。

　　1）外保温工程的构造技术与实物质量问题

　　有的新建住宅外墙外保温工程出现不同程度、不同形式的裂缝、空鼓、渗漏和脱落等质量问题。这些质量问题的出现与外保温工程构造技术、质量技术存在控制难点密切相关。

　　一是有的外保温工程与墙体的连接固定的牢固度存在实际操作控制难点；二是有的保温层与墙体之间存在空腔构造，对外保温工程的抗风压、应力传递，产生不利影响；三是外保温工程在设计上要求保温层、防护层、饰面层等各构造层次，其热工性能、物理性能特别是防裂抗裂性能相互匹配，但在实际上难以达到相互匹配一致；四是有的外保温工程构造层次繁杂、施工工序多、手工操作多、材料质量参差不一，这都给施工质量的可控性带来难点。

　　2）外保温工程自身的资源、能源消耗与工程成本问题

　　有的外保温工程结构层次多，材料、配件多，资源、能源消耗多；进场材料复验项目和费用多，实物质量检验项目和费用多；工程成本实际投入多。由此带来两个难点：一是难以确保外保温工程自身节能降耗与新建住宅建筑节能降耗管理要求相一致；二是难以确保外保温工程实际成本与住宅实际销售价同步受控。

　　3）外保温工程使用寿命与更新重做问题

　　按规定新建住宅外墙外保温工程的设计使用寿命期限一般为25年，远远低于新建住宅整体工程的设计使用寿命。这就存在外保温工程到期后的更新重做问题。由此带来三个难点：一是拆下来的建筑垃圾污染问题和建筑垃圾处理问题；二是拆除和重做的施工扰民问题；三是更新重做的责任问题和费用问题。

　　4）外保温工程结构安全与防灾减灾问题

　　针对当前有的外保温工程自身存在的结构安全问题和出现的脱落现象及防火问题，有关方面特别是单位和住户百姓，质疑外保温工程遭遇地震、台风、暴雨、雪灾、冰冻、火灾等灾害时，能否确保不破坏、不脱落、不燃烧。特别是万一发生地震时，人们都要从住宅的室内跑到室外避灾。如果此时外墙外保温工程也从外墙上纷纷掉落，必然会给室外避灾带来难点。

　　2.影响外墙自保温工程科学发展的几个问题

　　墙体自保温工程早被国家建设部列入《建设事业十一五推广应用和限制禁止使用技术（第一批）公告》中，外围护结构保温隔热技术与新型节能建筑体系的推广应用技术。并提出以蒸压砂加气混凝土砌块、陶粒增强加气砌块和硅藻土保温砌块（砖）等为自保温墙体材料。

　　在上海地区对墙体自保温工程分别在上海市工程建设规范《住宅建筑围护结构节能应用技术规程》（DGTJ08-206-2002）和《住宅建筑节能施工质量验收规程》（DGJ08-113-2005）作出明确规定和提出具体要求。

　　其中，对于砂加气砌块自保温工程，在上海市建筑产品推荐性应用图集《YTONG砌块建筑构造图》（沪JT-105），《YTONG建筑保温工程技术规程》（DBJCT-018-2003）中，分别作出了构造要求，提出了技术措施。同时，《砂加气砌块自保温系统施工工法》已正式列入2005～2006年度上海市外墙自保温系统施工工法。

　　由于国家、地方的高度重视和大力提倡，在上海及周边地区新建住宅墙体自保温工程，特别是砂加气砌块自保温工程，得到一定程度的推广应用。但与新建住宅墙体节能工程发展需求相比明显存在应用少、发展慢的现象；同时与新建住宅墙体外墙外保温工程品种多、应用广、发展快的态势相比，与新建住宅墙体工程仍在较多采用多孔粘土砖的现象相比，墙体自保温工程的发展更显缓慢和落伍。

　　在调查研究中，有关方面反映，当前影响新建住宅墙体自保温工程发展的主要难点有多个方面。

　　1）新型节能保温墙体材料的研发与应用，存在不协调、不配套、不同步现象

　　当前，各地的墙体材料管理与建筑节能管理的体制、机制设置不统一。有的归属同一系统、同一体制，墙体材料管理与建筑节能管理构成共同推进平台，新型节能保温墙体材料的研发和应用，成为共同责任和共同义务。

　　而有的地方墙体材料管理与建筑节能管理，不但归口不一，而且综合协调、共同推进的平台机制不完善、不健全、不得力。对新型节能保温墙体材料研发应用与新建住宅墙体自保温工程发展，不同程度地出现不协调现象。

　　2）墙体自保温工程设计技术和施工技术，存在配套攻关不力、措施不到位现象

　　墙体自保温工程应用技术的创新，关键是自保温工程的设计、施工技术攻关，跟不上新建住宅墙体节能保温工程质量的发展需求，成为影响墙体自保温工程应用的技术瓶颈。一是不同结构类型、不同装饰要求的新建住宅中，混凝土构件、钢结构构件与自保温墙体同效节能工程配套设计、施工技术；二是自保温墙体与混凝土构件、钢结构构件相交、相接的节点部位节能工程的配套设计、施工技术；三是自保温墙体内外装饰和管线、管道敷设安装的配套设计、施工技术等方面，存在开展技术攻关力度不足、进展不快、成效不显著现象。

　　3）涉及新建住宅墙体节能工程管理的相关文件中，出现对自保温形式不提及、不明确现象

　　国家和地方对墙体节能工程，早已将采用自保温体系与采用外保温、内保温体系一起，在相关规范、规程和有关文件中，作出明确规定，并提出明确要求。

　　可是，今年国家住房和城乡建设部印发的《民用建筑节能信息公示办法》[建科（2008）116号]中的附件二《商品房买卖合同、住宅质量保证书和使用说明书中载明的内容》表式，其中对于墙体保温形式一栏，明确标注载明内容和程序为：A外保温，B内保温，C夹芯保温，D其他。没有将自保温形式明确载明，也没有标注可将自保温形式列入D其他之类的文字。

　　在贯彻执行该民用建筑节能信息公示办法时，有关方面提出对采用自保温工程的新建住宅，在表式中无法填写、无法载明。同时有关方面也担心这样的表式内容，可能会对墙体自保温形式，产生误导或误解现象；也担心对新建住宅墙体自保温工程的科学发展产生不利影响。

　　二、着力推进新建住宅墙体节能工程科学发展的几点建议

　　1.要进一步强化推进新建住宅墙体节能工程科学发展的新理念与新思路

　　1）要创新发展符合中国国情、地方特点的墙体节能工程的新技术、新工艺、新材料

　　在着力推进新建住宅墙体节能工程科学发展中，要坚持科技创新、自主创新，要坚持引进消化吸收再创新。着力转变不适应、不符合科学发展要求的思路观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。

　　要紧密结合各地新建住宅的发展实际，坚持实事求是、尊重规律、因地制宜、区别对待的科学理念，大力提倡不同地理条件、不同气候环境、不同结构型式的新建住宅，分别采用安全可靠经济实用的墙体节能工程。创新发展适合中国国情、地方需求的墙体节能工程新技术、新工艺、新材料，坚定不移地走具有中国特色、地方特点的新建住宅墙体节能工程发展道路。

　　2）要努力确保新建住宅墙体节能工程的长效使用功能和防灾减灾能力

　　在着力推进新建住宅墙体节能工程科学发展中，要始终坚持百年大计，质量第一的质量方针。墙体节能工程的发展，既要立足当前，又要兼顾长远；既要满足正常使用状态下的各项功能要求，又要具有防灾减灾能力。

　　3）要坚持实现新建住宅墙体节能工程发展成果由百姓共享的管理目标

　　在着力推进新建住宅墙体节能工程科学发展中，要坚持以人为本、造福人民的发展观。要让百姓能实实在在地享受到新建住宅墙体节能工程发展的实惠，并将此作为推进墙体节能工程科学发展的出发点和落脚点。

　　2.要进一步落实推进外墙外保温工程科学发展的新要求与新举措

　　1）总体要求

　　一要坚持又好又省地推进外墙外保温工程的科学发展。清理和整顿一些高能耗、高成本、寿命短、质量差、问题多的外保温工艺、外保温系统；优化和扶持那些节能环保性好、经济实用性好、结构安全性好、使用寿命长、工程质量好、受住户百姓欢迎的外保温工艺、外保温系统。

　　二要坚持发展适合中国国情、地方特点的外墙外保温工程的新技术、新工艺、新材料。努力争取在外保温工程的半成品、构配件的工厂预制化、外保温工程的施工安装化，外保温工程自身能耗、成本的节约化，外保温工程使用的长效化等方面取得新的突破和新的成效。

　　2）重点举措

　　组织开展外保温工程的质量普查。要发动新建住宅墙体外保温工程的建设、设计、施工总承包、专业分包、材料供应、工程监理单位和工程质量监督管理、墙体材料管理、建筑节能管理等部门，组织开展本地区新建住宅外墙外保温工程的质量普查活动。通过对实物质量、物业管理单位、住户等方面的工程质量调查，了解和掌握各类外保温工程质量实际状况，分析和研究各类质量问题特别是裂缝、空鼓、渗漏和脱落的原因，提出优化外保温工程技术、消除质量问题的对策与措施。

　　组织开展外保温工程的综合调研。要组织开展不同层次、不同范围的综合调查研究活动。调研的课题应侧重多个方面：一是外保温工程自身构造的节能降耗与外保温工程的成本控制；二是外保温工程的材料质量与外保温工程施工质量；三是外保温工程设计使用寿命期与到期后更新重做的责任和费用问题；四是外保温工程的结构安全与防灾减灾问题等。通过调研，对各个课题中相关突出问题，提出切实可行的对策和措施。

　　着力推进外保温工程的科技创新、自主创新。要组织开展外保温工程的科技创新、自主创新活动。创新研发外保温工程的新技术、新工艺、新材料。以有利于外保温层技术既能在新建住宅上推广应用，又能在既有住宅墙体节能改造上推广应用。

　　重点要在一个转变、七个提倡方面有新的探索和新的突破。一个转变：由缝制式工艺向穿着式工艺转变。即由原先在墙体上一层一层地好似缝制棉衣式的施工工艺，转变为先在工厂预制半成品、构配件，再在墙体上像穿着棉衣一样安装就位。七个提倡：一要提倡外保温工程现场施工安装化；二要提倡外保温工程的半成品、构配件工厂预制化；三要提倡外保温工程保温装饰一体化；四要提倡外保温工程的自身能耗、成本节约化；五要提倡外保温工程的质量可控化；六要提倡外保温工程的维修保养操作简单化；七要提倡外保温工程的使用长效化。

　　3.要进一步落实推进外墙自保温工程科学发展的新目标与新措施

　　1）发展目标

　　要紧密结合各地新建住宅墙体节能工程发展实际，分别提出和制订新建住宅墙体工程禁止使用各类粘土砖、全面推广应用新型节能保温墙体材料的时间表。同时提出和制订新建住宅墙体工程逐年提升采用外墙自保温工程比例的发展目标。

　　2）发展措施

　　要进一步完善、健全新型墙体材料研发和应用的机制建设。进一步加强新型墙体材料研发与应用的统一管理平台建设，强化建筑节能和墙体材料一体化管理。形成和增强共同推进的合力与动力，激发和提升共同推进的活力和效力。以更有利于新建住宅限制、禁止使用粘土砖与推广应用新型节能保温墙体材料得到同步推进；更有利于新型节能保温墙体材料的研发生产与实际应用得到同步发展；更有利于新型节能保温墙体材料产品质量与应用于新建住宅墙体工程的设计、施工技术得到同步提升。

　　要进一步推进新型墙体材料研发与应用的创新发展。当前，一方面要积极推广应用经实践证明技术成熟、经济实用的新型节能保温墙体材料，特别要注重墙体自保温墙体材料的推广应用。另一方面要进一步拓展新型节能保温墙体材料的新领域、新品种。

　　要进一步推进新型墙体材料产品质量与应用技术的创新发展。要加大对新型墙体材料产品质量的技术攻关力度，努力争取在经济实用、隔热保温、节能环保、性能可靠等方面有新的突破，尽快推出一批应用实践证明特色性强的示范性新型节能保温墙体材料，组织开展观摩交流和推广应用活动。

　　要加大对新建住宅墙体自保温工程设计、施工技术的攻关力度，努力争取在设计、施工的配套技术有新的突破。