标前施工组织设计(施工方案)是以招标单位拟建项目为对象，投标单位编制的指导建设全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件，其目的是为了中标。在实际招标的过程中，由于从建设单位召开招标预备会或发出招标通知，到投标单位报送投标书的时间间隔并不长，在除去现场踏勘、熟悉图纸以及打印装订所需的时间，真正可用来编制施工组织设计的时间就很紧迫，要想在这么短的时间内编制出质量较高的施工组织设计(施工方案)来，采用常规的编制方法是比较困难的。一些施工单位在编制标前施工组织设计(施工方案)时采用了拆分的办法，即先确定一个完整的施工组织设计(施工方案)分为几个章节，然后按章节拆分为几个部分，每人负责一部分平行进行编制，从而解决编制时间短的问题。但采取这种方法编制施工组织设计(施工方案)，会因为参与人员多而造成编制人员不能够充分地熟悉图纸，编制时还会产生各自为政、重点不突出、前后不能照应等弊病，编制出的施工组织设计(施工方案)针对性不强、整体性差。
我们在编制标前、施工组织设计过程中发现，尽管施工组织设计有着这样或那样的类型，但其基本构成框架却是大致相仿的。如果把一个完整的施工组织设计看作一个人的话，那么施工组织设计中的章回就是人的躯干，节点就是人的骨骼，组成节点的小项就是人体的细胞，人可以有高有低有胖有瘦，但人与人的躯干、骨骼和大部分细胞却是基本相同的。根据这一特点，我们创造出“卡片法”进行施工组织设计的编制，其整个过程可分为5步完成，1至3步为准备过程，4至5步为编制过程。具体如下：
一、确定施工组织设计编制内容
此项工作并不是针对具体项目而言的，而是在项目未知的情况下，将所有类型的施工组织设计所需编制的内容进行汇总归类，求同存异，即预先找到躯干和骨骼。在实际操作中，我们总结出以下16个章回54个节点：
l.概况(1．1工程概况1．2建筑、结构概况1．3自然概况)；
2.施工部署或施工方案(2．1总体布置2．2项目总目标2．3施工程序和施工顺序
2．4施工流水段划分2．5施工工期安排);
3.施工准备工作计划(3．1项目部组成3．2施工技术准备计划3．3主要机械准
备计划3．4主要劳力准备计划3-5主要材料准备计划3．6施工现场准备计划);
4.主要项目施工方法(4-1施工抄平放线4-1土方工程4．9地下防水4．4基础工程4．5模板工程4．6钢筋工程4．7混凝土工程4．8砖石工程4．9屋面工程4．1O楼、地面工程4．11门窗工程4．12装饰工程4．13安装、工程)；
5.施工平面布置图(5．1布置历：mU5．2布置内容5．3布置步骤5．4施工平面布置图);
6.施工进度计划图(6．1编制步骤6．2施工进度网络图6．3施工进度横道图6．4各种累计或分布曲线);
7.施工质量保证措施(7．1质量目标7．2质量保证体系简介7．3质量保证体系各要素控制7．4项目组织机构及人员职责7．5关键，特殊工程的确定及控制)；
8.施工技术保证措施(8．1企业技术管理系统8．2技术管理制度8．3施工技术措施)；
9.施工工期保证措施(9．1工期目标9．2工期保证措施)；
10.施工安全保证措施(10．1安全目标10．2组织机构及人员职责10．3组织机构
及人员职责10．4施工安全措施);
1l.现场消防保卫措施(11．1现场消防11．2现场保卫)；
12.文明施工保证措施(12．1生活卫生12．2现场场容12．3现场机械12．4料具码放);
13.成品保护措施;
14.雨季施工保证措施;
15.冬季施工保证措施。
二、拆分施工组织设计
在施工组织设计所有章回、节点归纳完毕后，将节点继续拆分为若干个小节，每个小节又可拆分成若干个小项，小项是施工组织设计的基本组成单元，每个小项都覆盖一项具体内容。例如，上述“第4章主要项目施工方法”中的节点“4．8砖石工程”可拆分为“砌砖工程”和“砌石工程”两个小节，小节“砌砖工程”按材料又可拆分为“砌粘土砖”、“砌空心砖”、“砌小型砌块”等小项，每个小项又包括材料选择、作业条件、组砌方法、工艺标准等具体内容。
三、建立素材库
一个小项对应一张卡片，将小项的具体内容收录在卡片上，卡片按小项所处施工组织设计章回、节点、小节的位置进行编号，以备实际编制时使用。这个过程就是素材库的建立。
这样，施工组织设计中大量相同的内容，如主要项目施工方法、质量保证措施、技术保证措施、工期保证措施、安全保证措施、现场消防保卫措施、安全文明施工保证措施、成品保护措施、冬雨季施工保证措施等，都可以在项目未知的情况下提前编制出来。
在建立素材库时应注意收集各种类型的素材，使收集的内容在已知领域里尽量做到细而全，以万材应万变。例如，一个施工项目可以有多种施工方案，那么每个施工方案都要收集在素材库里。
四、画龙点睛
可以看出，施工组织设计中大量繁琐重复内容的编制已以第3步中得到了很好的解决，所以在针对具体施工项目的时候，所需编制的只有概况、施工部署、施工准备计划、平面布置图、施工进度图几项内容，时间相对来说比较充裕，能够充分理解设计意图，结合现场条件，精心组织方案。
五、组拼施工组织设计
在完成第4步之后，就可以进行施工组织设计的组拼工作。组拼时应注意：
1．根据工程的实际状况，选择施工组织设计的章回。
2．主要项目施工方法及各种保证措施小项的选择应与施工部署、平面布置、施工进度计划一致。
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