在国内压力下，主要经济体自顾性会进一步增强，贸易保护主义将日益加剧。即使世界经济复苏，国际贸易也不会出现大幅反弹

            外贸整体比2008年同期下降17.5%，其中出口下降18.8%，进口下降15.8%，贸易顺差减少30.6%——2009年1至11月，对于多年来在“高速公路上飞奔”的中国外贸来说，这样一份成绩单或许只能用惨不忍睹来形容。

            “因遭受国际金融危机和全球经济衰退的冲击，这是30年来，对外贸易尤其是出口形势最为严峻的一年。”回望2009年的中国外贸，国务院发展研究中心对外经济研究部副部长赵晋平发出了这样的感慨。

            同时他也表示，从目前的预测来看，2010年全球经济将会增长3%左右。如果考虑到以往的经验和经济复苏的实际状况，明年全球贸易增5%，中国出口增10%是比较恰当的预测。

            影响超出预期

            “就像没有人准确预测到金融危机的爆发一样，对于危机可能给中国外贸带来的影响也没有人能够作出准确的判断。”中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓表示。

            2009年首月，我国进出口总值就比上年同期下降了29%。其中出口下降17.5%；进口下降43.1%。在接下来的2月份，数据更加凄惨，进出口总值比去年同期下降24.9%。其中出口下降25.7%，为1991年公布外贸月度数据以来的最低点；进口下降24.1%，顺差同比下降43.3%，环比则下降了87.6%，为2006年2月以来单月最低水平。虽然此后降幅逐渐收窄，但糟糕的数据，仍远逊于许多人原先的预期。

            “根据以往的经验，类似这样的衰退一般会持续半年至一年的时间，随后便会出现恢复性的增长。”商务部国际贸易经济合作研究院中国外贸研究部研究员李健告诉本刊记者“虽然此次危机在趋势上也大体符合这一规律，但经济调整的时间和深度都超出不少人当时的预期了。”

            根据世界贸易组织的统计，2009年第一季度全球贸易额下降了40%。虽然国际贸易形势自第二季度开始好转，降幅收窄，但仍然高达两位数。WTO预计，2009年全球贸易量将萎缩10%，其中发达国家下降14%，发展中国家下降7%。IMF预计，2009年全球贸易量将下降11.9%。

            与此相对应，2009年1至10月，我国与第一大贸易伙伴欧盟的双边贸易总值下降18.7%，与第二大贸易伙伴美国的双边贸易总值下降14.9%，与第三大贸易伙伴日本的双边贸易总值下降19.3%。

            “危机是造成这一切的罪魁祸首。”采访中，这是所有专家的一致看法。在他们看来，当前世界贸易正在萎缩，陷入80年来的最差状况。而中国占全球贸易的比重超过近8%，无法期望中国可以在这样的全球贸易下行大潮中不受影响。

            反危机措施卓有成效

            面对严峻的形势，在积极扩大内需的同时，采取怎样的措施来稳定外需成为一道无法回避的选题。

            财政部、国家税务总局6月8日联合发布通知要求，从2009年6月1日起，上调部分产品的出口退税率，涉及我国优势产品、劳动密集型产品、高技术含量产品和深加工产品共计2600多个10位税号商品。

            而这已是我国2009年内第3次上调出口退税率，也是自2008年8月以来第7次上调，目前综合退税率达到12.4%。

            不到一年的时间，7次上调出口退税率，显然并不是一个正常现象。

            “有一点应急的感觉。”李健表示，当时我国出口形势依然严峻，进一步提高出口退税率有助于降低出口企业成本，对于稳定外需有促进作用。

            “总体来看，中央应对国际金融危机的各项政策措施取得了明显成效，中国外贸发展出现积极变化。”李健向本刊记者表示，一个显著的变化就是进出口规模逐步扩大，同比降幅有所收窄。尤其是7月以后，月度进出口回升态势更为明显，月出口额超过了1000亿美元，月均进出口额恢复到2000亿美元以上。9月份进口额更是今年首次将跌幅降至个位数，仅为3.5%。而刚刚公布的11月份数据再次验证了中国经济的强劲回升态势——进出口总值2082.1亿美元，同比增长9.8%，一举扭转了外贸为时1年的下降局面，并且也是年内首次月度正增长。

            “此外，从进口端看，国家拉动内需的政策也带动了初级产品进口的增长。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生谈到，“实际上，初级产品进口量，从2月份就转为正增长了。”

            “好消息”似乎还远不止这些，在外部情况对中国不利的同时，中国对世界的贡献却在增加。

            从2009年上半年的数字来看，全球出口贸易下降32%，我国下降21.8%；上半年我国在全球贸易中的份额是9.4%，比去年同期的8.2%还有所提高。

            “这说明，虽然我国的贸易出现了明显的负增长，但这是由于全球贸易收缩所造成，并非我国产品的竞争力在下降。份额的提高，恰恰说明了竞争力的提升。”赵晋平谈到，在全球经济收缩的大背景下，中国无论是从出口，还是从整个贸易的下降幅度来看，都是相对有限的。“总体上中国保市场、保份额的目标实现了，竞争力并没有下降。”

            “这其中，我国一系列稳定外需的政策起到了很大的作用，至少减缓了对外贸易大幅下降可能产生的不利影响。”赵晋平表示。

            春天还有多远

            2010年中国外贸形势如何，这是一个上至中央政府，下至平民百姓都希望了解的问题。

            “会明显好于今年。”多位受访专家的回答令人稍感欣慰。

            首先，从国外看，各国政府一年来稳定金融、刺激经济的措施已经取得明显效果。世界经济形势中的积极变化不断增多，国际金融市场趋于稳定，美欧日等发达国家经济结束一季度自由落体式的下滑态势，衰退趋势减缓并走向复苏，主要先行指标不断改善。美国三季度GDP环比折年率增长3.5%，四个季度以来首次实现增长。日本9月份采购经理人指数升至54.5，达到三年来的最高，消费者信心指数连续第9个月上升。欧元区9月份总体经济信心指数达到82.8，创一年来新高。印度和巴西等新兴经济体经济增长加快，二季度分别增长6.1%和6.0%。国际货币基金组织对经济增长预期也有所改善，将2009年世界经济增长由-1.4%上调至-1.1%。而2010年，全球经济增长将达到3.1%。

            其次，从国内来看，国民经济的基本面是健康的。特别是此轮危机中，我国出口产品国际市场份额没有减少，竞争力没有削弱，随着国家进一步落实出口退税、出口信用保险和融资担保等政策，进出口企业信心增强，企业经营外部环境改善，外贸发展的有利因素增多，基础更加稳固。

            但是，受访专家也表示，世界经济复苏的基础并不稳固，经济自主增长的动力不足，复苏的进程将是艰难曲折的，我国外贸发展仍面临许多困难和风险。

            首先，世界经济复苏缓慢，外需难以大幅反弹。主要发达国家财政和货币政策的扩张空间有限，美国2009财年财政赤字达到1.4万亿美元，是2008财年的3.1倍，赤字率高达10%，创二战以来新高。德、法等国财政赤字率均超过3%的控制目标，日本财政赤字率达到9.4%。各国基准利率也处于历史低位。就业形势好转一般滞后于经济复苏，主要经济体失业率可能继续恶化，消费和投资自主增长难有明显起色，以技术进步为支撑的新的经济增长点尚未形成。因此，全球经济即使实现复苏，未来增长速度也将是缓慢的，同时不排除中间有所反复。IMF预计，2010年至2014年全球经济增速将略高于4.7%，低于危机前几年的平均水平。受此影响，世界经济和国际市场需求短期内难以出现大幅回升。

            其次，主要经济体自顾性增强，贸易保护主义加剧。国际金融危机发生后，需求大幅萎缩，国际贸易出现严重下滑，加剧了各国之间的贸易竞争。一些国家和地区在扩大内需受阻的情况下，纷纷提出通过扩大出口来促进经济尽快复苏，甚至通过本币大幅贬值、增加各种形式补贴等手段提高本国产品竞争力，千方百计争夺国际市场。WTO报告显示，2009年4月到8月短短5个月时间，20国集团就出台了91项新的潜在的保护主义措施。据世界银行统计，自金融危机爆发以来，20国集团中有17个国家一共推出78项贸易保护主义措施，其中47项已经付诸实施。

            随着世界经济从衰退走向复苏，由于各国经济复苏进程不一，国际间的政策合作意愿减弱，协调难度加大。在国内压力下，主要经济体自顾性会进一步增强，将优先解决国内就业、产业发展等问题，继续出台各种贸易限制措施和保护措施，贸易保护主义将日益加剧。即使世界经济复苏，国际贸易也不会出现大幅反弹。国际货币基金组织预测，2010年全球货物贸易量仅增长2.7%，低于对世界经济增长的预期。

            再次，国际市场竞争更加激烈，中国出口面临压力加大。国际金融危机发生后，发达国家提出重振制造业，一些国家还表示将通过扩大出口来缓解国内贸易赤字问题。许多发展中国家出口总体竞争力进一步上升，并且可能继续通过本币贬值等手段争夺国际市场。这将使中国在中高端产品领域面对发达国家的直接竞争，在传统优势产品领域面对发展中国家更多的挑战。

            再有，国际大宗商品价格可能高位震荡，企业经营风险增加。随着世界经济走向复苏，2010年全球资源和能源需求将有所回升，在超低利率水平和宽松货币政策背景下，投机炒作和美元汇率走低等因素可能推动大宗商品价格上涨，推高中国企业的进口和出口成本。一旦世界经济复苏遇到挫折，国际大宗商品价格可能高位剧烈波动，加大中国企业进出口的经营风险。此外，面对日益激烈的国际竞争，中国出口产品将面临更大的降价压力，企业的利润空间将被进一步压缩，削弱中国企业发展后劲。

            “我对1980年～2008年的数据作过分析，全球GDP每提升一个百分点，全球贸易就会提升2～3个百分点。而中国出口和全球贸易增长又是高度相关的，一般而言，全球贸易增长每提升1个百分点，中国出口就会提升2个百分点。”赵晋平表示，从目前的预测来看，明年全球经济增长3%左右，这就意味着全球贸易增长6～7个百分点，中国出口增长12%～13%左右。当然，考虑到全球经济复苏还是不稳定的，尤其是消费需求短时间内尚难以复苏，因此全球增5%，中国出口增10%是比较恰当的预测。

            2010年我国的出口形势很大程度上取决于全球需求状况的变化和贸易保护主义的趋势。从更长的时期看，则取决于我国外贸增长方式的转变和外贸战略的调整。对新一年欧美经济增长态势预计是前高后低。“前高”是预计欧美经济在上半年会出现一个较大幅度的反弹，引致进口需求的恢复性增长。“后低”是预计欧美经济反弹后由于缺少经济基本面的强有力支撑，可能会再次陷入持续低迷的态势。

            在这种情况下，一方面全球经济相对低迷必然带来以邻为壑的贸易冲突增加，尤其是针对中国钢铁、有色金属、化工、纺织等产能过剩较严重的行业，交替使用反倾销、反补贴、特殊保障、技术贸易措施等手段，将增大我国出口的不确定性风险。另一方面，如果欧美，尤其是美国迟迟不采取回收流动性的退出策略，过于宽松的货币环境势必助长全球资产泡沫泛起，通过全球油价、资源价等资产价格的扶摇上升影响全球经济的复苏。对此，我国需要从五个方面重点处理好促进出口稳定回升与转变外贸增长方式之间的关系。

            一、加快转变外贸增长方式，把2010年外贸发展重点从追求出口增长速度和规模转变到追求外贸增长效益和质量上来。一方面，在全球需求缩水和贸易保护主义加剧的形势下，稳定出口的措施要高度关注主要贸易伙伴的反应；另一方面，要有效利用危机压力倒逼外贸增长方式的转变。切实落实出口市场多元化战略、以质取胜战略、科技兴贸战略，在继续保住欧美市场份额的同时，增加新兴出口市场的拓展力度。同时实施贸易增值链提升战略、富民兴贸战略、绿色贸易战略、和谐贸易战略等新政策导向，建立“十二五”外贸增长效益和质量的约束性指标体系。

            二、2010年外贸工作的重点应放在扶持一般贸易的发展，采取各项针对性措施切实帮助民营中小企业走出困境。下大气力改善民营中小企业的发展环境和支撑条件。包括从扩大市场准入、政策扶持、大企业带动等入手改善中小企业的创业创新环境；从信贷、征信、担保、政策性金融等入手改善中小企业的融资环境；从内外贸一体化入手帮助中小企业合作建立境外分销网络、“走出去”平台、加工组装基地、物流及配送体系。

            三、实施贸易再平衡战略，大力发展东亚区内贸易和相互投资，推动人民币区域化。在后危机时代，东亚板块在全球经济中的地位将进一步上升，东亚模式将出现进一步调整，东亚经济一体化将成为新趋势。其调整方向，一是扩大内需对经济的拉动作用；二是增强技术创新对增长的贡献；三是加大金融对本地区经济增值的作用。中国的贸易再平衡战略，中心是在减少对欧美市场的长期依赖，加大东亚区内贸易比重，重视直接投资与货币合作。其区域核心板块是两岸四地之间的经济和贸易进一步整合；二环是东盟与中国经济之间的进一步整合；三环是东盟与中日韩经济之间的进一步整合；四环是东亚整体经济的进一步整合；五环是更大区域经济的整合。重点是从通商自由化、便利化，制度和规则对接，到共同发展低碳经济和全面经济技术合作。其中，人民币区域化、银行“走出去”、金融开放成为区域经济和贸易融合的重要组成部分，包括人民币跨境结算从边境贸易、自由行、货币互换，扩大到大贸、出口信贷、衍生市场发育等。

            四、积极开拓新兴市场，探索“共享发展”的南南合作新方式，与中亚、南亚、西亚、非洲及拉美等发展中经济体建立互利共赢的发展新模式。在未来的20～30年时间里，在有条件的地区大力推进我国的人才国际化、资本国际化、产业国际化、贸易国际化进程，走“农村包围城市”的发展道路，从新兴市场做起，通过相互投资、相互贸易及货币和金融合作，逐步建立中国自主的全球生产体系。

            五、大力发展零部件贸易体系。我国对外贸易结构转型的一个重要方面，就是沿着贸易产品增值链的两端不断地延伸扩展，推动有更多技术、增值和创新含量的零部件贸易体系的发展；推动有更多人力资本投入和增值潜力的生产性服务链的发展；推动有更多要素创造、开放竞合、文化创意的国际合作体系的发展，真正实现从中国组装到中国制造，从最终成品贸易到中间产品贸易，从引进的模仿创新到自主的技术创新，从跨国公司的境外服务到本土企业的境外服务，从美元中介到人民币中介，从即期交易到衍生交易的外贸增长方式的根本性转变。