大纲要求

　　2.1熟悉招标师考试招标人的分类和具备的条件。

　　2.2熟悉投标人的分类和资格条件。

　　2.1招标人（第20页）

　　按照《招标投标法》的规定，招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

　　2.1.1招标人的分类（自然人不能成为招标人）

　　（1）法人：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

　　（2）其他组织：合法成立、有一定机构与财产、不具备法人资格，如公司分支机构等。

　　注意：法人和其他组织的区别是否具有法人资格，即是否能独立承担责任。

　　2.1.2招标人具备的条件（哪些法人或组织可以成为招标人）

　　两个基本条件：一有招标项目、二能够进行招标

　　2.2投标人（哪些法人或组织可以成为投标人）

　　按照《招标投标法》规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用《招标投标法》有关投标人的规定。

　　2.2.1投标人的分类及具备的条件

　　分类

　　一是法人；

　　二是其他组织；

　　三是具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。

　　成为投标人的条件

　　（1）响应招标

　　法人或其他组织对特定的招标项目有兴趣，愿意参加竞争，并按合法途径获取招标文件，但这时法人或其他组织还不是投标人，只是潜在投标人。

　　所谓响应招标，是指潜在投标人获得了招标信息，或者投标邀请书后购买招标文件，接受资格审查，并编制投标文件，按照投标人的要求参加投标的活动。

　　（2）参与投标竞争

　　潜在投标人按照招标文件的约定，在规定的时间和地点递交投标文件，对订立合同正式提出要约。

　　2.2.2投标人的资格条件

　　两项资格条件：符合国家规定对不同行业及不同主体投标人的资格条件；

　　符合招标文件本身的对投标人的要求

　　（1）国家对不同行业及不同主体的投标人资格条件的规定

　　l工程项目建设领域：

　　《工程建设项目施工招标投标办法》规定5个条件：

　　1）具有独立订立合同的权利；

　　2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；

　　3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；

　　4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；

　　5）法律、行政法规规定的其他资格条件。

　　l政府采购领域：

　　《政府采购法》规定6个条件：

　　1）具有独立承担民事责任的能力；

　　2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　　3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

　　4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　　5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

　　5）法律、行政法规规定的其他条件。

　　（2）招标人在招标文件或资格预审文件中规定的投标人资格条件

　　符合招标文件或资格预审文件中，对投标人的资格条件从资质、业绩、能力、财务状况等方面作出一些规定，并能够通过资格预审及审查。

　　2.3掌握招标代理机构的性质、职责、分类、资格条件、业务范围和服务收费的相应要求。

　　2.4熟悉国务院有关部门的招标投标行政监督的职责分工、内容、方式。

　　2.3招标代理机构（第22页）

　　2.3.1招标代理机构性质（属性）

　　招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

　　（1）依法设立

　　（2）中介组织

　　2.3.2招标代理机构职责（主要工作内容）

　　（1）拟定招标方案

　　注意：招标方案对整个招标过程有着重要的指导作用。

　　（2）编制和出售资格预审文件、招标文件

　　（3）审查投标人资格

　　（4）编制标底

　　（5）组织投标人勘察现场

　　（6）接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标

　　（7）草拟合同

　　（8）招标人委托的其他事项

　　2.3.3招标代理机构的分类（按照项目的类别划分）

　　（1）中央投资项目招标代理机构

　　（2）工程建设项目招标代理机构

　　（3）机电产品国际招标机构

　　（4）政府采购代理机构

　　注意：对政府设立的集中采购机构，不实行资格认定制度。

　　（5）药品招标代理机构

　　（6）科技项目招标代理机构

　　2.3.4招标代理机构资格条件（三大条件）

　　l有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；

　　l有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

　　l有符合法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

　　2.3.5招标代理机构业务范围（按照项目的类别划分）

　　2.3.6招标代理机构服务收费（第27页）

　　代理整个招标过程所收取的服务费用。

　　两个规定：《招标代理服务收费管理暂行办法》和《关于招标代理服务收费有关问题的通知》

　　（1）收费方式

　　（2）收费标准

　　2.4招标投标活动监督（第28页）

　　2.4.1招标人的分类（自然人不能成为招标人）

　　招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。在招标投标法规体系中，对于行政监督、司法监督、当事人监督、社会监督都有具体规定，构成了招标投标活动的监督体系。

　　（1）当事人监督

　　（2）行政监督

　　（3）司法监督

　　（4）社会监督

　　2.4.2行政监督的基本原则

　　（1）职权法定

　　（2）合理行政

　　（3）程序正当

　　（4）高效便民

　　2.4.3行政监督的职责分工

　　2.4.4行政监督的内容（结合案例题与选择题，灵活运用）

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