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时评:当“规划之父”遇上“规划之神”
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摘要:如果说政绩面前诞生“规划之神”,这或许情有可原,毕竟有着“为人民服务”的影子。然而,糟糕的是,一些领导之所以乐做“规划之神”,常常与利益输送关系密切。据报道,权力 中山大学地理与规划学院教授袁奇峰 新加坡规划之父刘太格因为广州中新知识城规划的挫折,发出了不要再叫他规划之父了,他在广州遇到了规划之神的感叹。他说的规划之神就是因涉嫌严重违纪违法,近日被调查、免职的原广东省委常委、广州市委书记万庆良。(7月3日《新华每日电讯》) 为万庆良戴上规划之神帽子的是新加坡规划之父刘太格,但是披露这个细节的是中山大学地理与规划学院教授袁奇峰。袁教授批评出事官员万庆良不懂常识,规划疯狂又狂妄,山顶挖湖,山地修建百米大道,迅速引发社会关注。袁教授举例说,广州海珠区建设环岛轻轨的项目明显不合理,在江边修轻轨技术上的难度可想而知。这既解决不了交通问题,又增加不了开发用地,反而会破坏滨江绿地,而且运营轻轨每年投入上亿元,没有客流支撑,成本无法收回,这分明是给公共财政制造陷阱。 广州之外,各地频频曝出糊涂规划。比如,世界生态宝库湖北神农架建设机场,引发舆论批评地方忽视生态保护;2013年,济南欲在日军侵华遗址万人坑上建商业楼盘,被舆论批评后才叫停。在袁教授看来,这些乱象的出现,主要是一些地方领导把自己当成了城市总规划师,真懂规划的专业人员反倒成了画图工具。对一些拍脑袋的规划,领导美其名曰讲政治。 这个总规划师其实就是规划之神。有了规划之神,就有了一朝天子一朝规划的讽刺说。业内人士很清楚,近年来普遍存在一种现象,那就是每个领导都有不同的眼界、思维甚至利益,基本上不会走前任的规划之路。一些官员走马上任需要政绩,就修改以前的规划,提出新概念。下面只唯上的人则帮着进行自圆其说的论证,推进表面合法的程序。于是一个个规划之神的杰作频频登台亮相。 如果说政绩面前诞生规划之神,这或许情有可原,毕竟有着为人民服务的影子。然而,糟糕的是,一些领导之所以乐做规划之神,常常与利益输送关系密切。据报道,权力寻租的方式主要有两种,一是更改容积率,二是改变土地用途。前者,意味着一个小小的数字改变就能给开发商带来滚滚财源;后者,比如在很多地方以建文化创意产业园的名义圈地,而实际做的是房地产开发,更是财源滚滚。 无利不起早。当规划之神把自己的物质利益跟政绩捆绑到一起,规划规划,纸上画画,最终是名利双收,那么,也就难怪新加坡规划之父刘太格到了大陆水土不服,发出规划之父遇上规划之神的感叹了。当然,在规划之神眼里,所谓规划并不是一门学问,完全是一种游戏,山顶挖湖,山地修建百米大道,这可是堪比红旗渠的人间奇迹,人定胜天,谁敢说这不是了不起的政绩?至于千方百计进行权力寻租,这样的规划之神更加可恶,可恶的顶级表现就是那些让人心疼的烂尾工程,有的烂尾多年,到末了不得不花费巨资夷为平地。 袁教授的微博曝应该是不平则鸣。他原本是广州市城市规划委员会一名委员,正是因为不听话被取消了委员资格。而这个委员会原本有常设委员会会议,由于很多项目专家通不过,便被撤掉了。现在的委员会由市长担任主持人,国土、住建、规划等部门参与其中。专家大多听话,很少出现否决案,政府觉得这样更有效率、更可控。显然,这些听话的专家成了规划之神的御用专家,已经失掉了一个学者必须坚守的底线,成了害虫。 今后,规划之神这顶帽子没人愿意戴,谁戴上谁倒霉。我们需要的是规划之父,而不是规划之神,除非神一样的规划真的让老百姓如愿以偿梦想成真。或许,那些跟规划沾边的领导完全可以对号入座,看看自己是不是规划之神,如果是,接下来该咋办,想必自己已经有了现成的答案。
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