（一）施工成本成计划编制原则

为了编制出能够发挥积极作用的施工成本计划，在编制施工成本计划时应遵循以下一些原则：

1．从实际情况出发

编制成本计划必须根据国家的方针政策，从企业的实际情况出发，充分挖掘企业内部潜力，使降低成本指标既积极可靠，又切实可行。施工项目管理部门降低成本的潜力在于正确选择施工方案，合理组织施工；提高劳动生产率；改善材料供应；降低材料消耗；提高机械利用率；节约费用等。但必须注意避免以下情况发生：①为了降低成本而偷工减料，忽视质量；②不顾机械的维护修理而过度、不合理使用机械；③片面增加劳动强度，加班加点；④忽视安全工作，未给职工办理相应的保险等。

2．与其他计划相结合

施工成本计划必须与施工项目的其他计划，如施工方案、生产进度计划、财务计划、材料供应及消耗计划等密切结合，保持平衡。一方面，成本计划要根据施工项目的生产、技术组织措施、劳动工资、材料供应和消耗等计划来编制；另一方面，其他各项计划指标又影响着成本计划，所以其他各项计划在编制时应考虑降低成本的要求，与成本计划密切配合，而不能单纯考虑单一计划本身的要求。

3．采用先进技术经济定额

施工成本计划必须以各种先进的技术经济定额为依据，并结合工程的具体特点，采取切实可行的技术组织措施作保证。只有这样，才能编制出既有科学依据，又切实可行的成本计划，从而发挥施工成本计划的积极作用。

4．统一领导、分级管理

编制成本计划时应采用统一领导、分级管理的原则，同时应树立全员进行施工成本控制的理念。在项目经理的领导下，以财务部门和计划部门为主体，发动全体职工共同进行，总结降低成本的经验，找出降低成本的正确途径，使成本计划的制定与执行更符合项目的实际情况。

5．适度弹性

施工成本计划应留有一定的余地，保持计划的弹性。在计划期内，项目经理部的内部或外部环境都有可能发生变化，尤其是材料供应、市场价格等具有很大的不确定性，给拟定计划带来困难。因此在编制计划时应充分考虑到这些情况，使计划具有一定的适应环境变化的能力。

（二）施工成本计划应满足的要求

1．合同规定的项目质量和工期要求；

2．组织对项目成本管理目标的要求；

3．以经济合理的项目实施方案为基础的要求；

4．有关定额及市场价格的要求；

5．类似项目提供的启示。

（三）施工成本计划的具体内容

1．编制说明

指对工程的范围，投标竞争过程及合同条件，承包人对项目经理提出的目标，施工成本计划编制的指导思想和依据等具体说明。

2．施工成本计划的指标

施工成本计划的指标应经过科学的分析预测确定，可以采用对比法、因素分析法等方法。

施工成本计划一般情况下有以下三类指标：

（1）成本计划的数量指标，如：

1）按子项汇总的工程项目计划总成本指标；

2）按分部汇总的各单位工程（或子项目）计划成本指标；

3）按人工、材料、机具等各主要生产要素划分的计划成本指标。

（2）成本计划的质量指标，如施工项目总成本降低率，可采用：

1）设计预算成本计划降低率一设计预算总成本计划降低额／设计预算总成本；

2）责任目标成本计划降低率一责任目标总成本计划降低额／责任目标总成本。

（3）成本计划的效益指标，如工程项目成本降低额：

1）设计预算成本计划降低额一设计预算总成本一计划总成本；

2）责任目标成本计划降低额一责任目标总成本一计划总成本。

3．按工程量清单列出的单位工程计划成本汇总表。

4．按成本性质划分的单位工程成本汇总表，根据清单项目的造价分析，分别对人工费、材料费、机具费和免费费进行汇总，形成单位工程成本计划表。

成本计划应在项目实施方案确定和不断优化的前提下进行编制，因为不同的实施方案将导致人、料、机费和免费项目管理系统费的差异。成本计划的编制是施工成本预控的重要手段。因此．应在工程开工前编制完成，以便将计划成本目标分解落实，为各项成本的执行提供明确的目标、控制手段和管理措施。

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