2009年，陵川县发展旅游业取得成效，给投资企业带来受益希望，给周边群众带来了致富希望，给县域旅游经济带来了发展希望。全县旅游共接待游客52.5万人，门票收入1200万元，旅游综合收入达到了8100万元，同比分别增长27％、23％、24.6％。旅游直接从业人数达到0.55万人，带动间接从业人数达2.5万人。

成绩的攀升，证明陵川县旅游业发展又踏上了一级台阶，但距离这个被冠以旅游资源富饶之县应有的远景，确实还有更高的目标等待跨越。因此，着眼现状审视目前的优势与问题，是破解旅游立县突围之路的重要参照。

旅游立县，着眼优势与机遇

自1997年陵川县旅游局成立以来，先后引进煤炭转型资金等各类投资逾10亿元开发旅游业，企业的进入为陵川旅游注入了活力。尤其近年来，山西兰花、陵川煤运、北京亿信通等多家企业先后涌入，仅景区和基础设施建设投资就达8亿元，已超过了陵川县3年的财政收入。这为陵川成为旅游直接目的地奠定了良好的基础。

鼓励企业参与发展旅游经济，使得陵川旅游品牌与形象得到了提升。棋子山、王莽岭、凤凰欢乐谷、黄围山在一定范围内已小有名气。甚至在一些高端媒体，陵川也开始崭露头脚。多年努力换来的中国优秀旅游目的地中国优秀旅游名县中国最令人向往的地方等荣誉，让陵川和全国一批著名旅游省份、城市、景区同登一台领奖，展现出一个旅游界新秀潜在的魅力。

目前，陵川旅游大框架基本形成，拥有国家4A级景区1处：王莽岭景区；国家2A级景区2处：凤凰欢乐谷、棋子山；国家地质公园1处：王莽岭景区；省级地质公园2处：棋子山、黄围山；省级森林公园1处；省级红豆杉自然保护区1处；国家级农业旅游示范点2处：锡崖沟村、凤凰村；国家级文物保护单位14处等，成为了一个名副其实的旅游资源大县。与此同时，在景区周边村形成了不可替代的产业，旅游业直接牵涉到农民的利益，激发了群众发展旅游的热情。

机遇也开始垂青陵川。中部崛起、两区开发、三农政策和当前中央、省、市扩大内需战略的实施等，为陵川做大做强旅游产业带来了发展机遇；陵川作为全省旅游重点县和全市旅游发展的东线主战场，提供了前所未有的竞争环境；全县经济的持续、稳定增长与高速公路的开工建设，也为旅游业实现跨越式发展提供了强力支撑。

看清问题，积蓄后势谋发力

也许，站在陵川的角度看，陵川各景区建设的进展还不慢，变化还不小。但对游客来讲，要的不是过程，要的是结果，他们不需要比较现在的景区与过去有多大变化，他只看今天来得值不值。去年，陵川县有关部门在十一长假对三个景区共200多名游客进行了调查，其中95％的游客在旅游资源栏填的是很好，而在景区总体印象中有80％的人填好，在景区可进入性步道栏目中却有60％的人填一般，而个别景区还达不到50％。所以，当务之急，陵川应着力提高游客对景区的满意度，完善景区、景点软硬件配套设施，打造旅游精品。

陵川号称太行风景之都，也确实蕴含着太行山的许多绝妙风景，目前成气候的5个景区，如果仅作为一般接待性旅游不算少，但从县域经济主导产业的角度看，规模明显还不够大。规模决定着旅游人气、品牌、氛围和效益。规模的扩大，一方面可以确立陵川在山西旅游的地位，另一方面也可以鼓励企业之间、景区之间的竞争。现在的规模，也反映出旅游在县域经济总盘子中的定位还没有贯彻到位。旅游到底是主导产业，还是属于配件？值得深思。

除了规模外，陵川旅游的品牌还不够响。即陵川知名度还不够高，没有一张响当当的旅游名片，在省内和临近的河南市场占有率很低。陵川主打红叶牌，举办了11届金秋红叶节，红叶节曾被列入全省太行山水风情游的重要节庆活动。但到目前为止，红叶区开发没有大的进展，仍处于无管理状态，品牌效应较差。

另一个突出的问题，是旅游与农业、农村、农民还没能有效地融合。在陵川，农民和旅游的关系还处在自发的、随从的阶段，尽管当地农民也迎合旅游发展，但在许多时候，却滋生出一些与景区、开发商的矛盾，制约了发展速度。从自发到自觉、从迎合到融合还需要政府的引导和支持，而引导和支持必须想出一些具体的措施和办法，真正做到围绕农业想问题，抓住旅游做文章，这样才能把农村、农民办旅游变成一种主动力而不是配合力。

寻求突围，政府主导借外力

基于陵川旅游的现状和发展中遇到的问题，笔者认为，要加快陵川旅游业发展，需要做好三方面的工作。

首先要走政府主导之路，高端发力。政府主导是旅游发展的一条重要原则和关键措施，不仅仅是批准进入、规划监督、管理体系、行政审批等，更主要的是出台一些具体的主导措施。目前，陵川县内还有许多待开发的景区（点），如香磨河、九仙台、抱犊沟等；还有许多待开发的项目，如状元文化、历史名人、金元古建等。过去陵川虽出台过许多优惠政策，但招商效果不明显。因此有必要研究投资商心理，使政策更具吸引力、诱惑力。同时，政府要允许并督促、帮助景区以独立项目或独立景点进行招商引资，处理好大景区与小项目的关系，扭转因资金不足而出现的投资马拉松现状，加快景区建设步伐。

其次，要走多元投资之路，广开财路。最近，陵川县出台了《陵川县旅游产业发展行动纲要》。按照纲要的要求，以全县年接待游客100万人计，到2012年陵川至少应建星级餐厅8家、农家接待1000户、购物点不少于50个、文艺演出场所5个、游客参与性设施10个，再加上景区内部大量的步道、索道、停车场等，旅游发展资金缺口巨大。因此，要快速发展旅游，必须广开财路。这就需要做好招商前期工作，包括确定项目，搞好规划，让投资商有个明确的投资目标；做好招商的组织，除参加对外的投资洽谈会外，要积极组织好本地区或相邻地区的中、小额投资项目的洽谈会；要研究资金运作规律，研究投资者利益效果，形成完整的引资、保资、利益分配整套办法，将陵川县打造成投资热土。

第三，要走联合促销之路，凸显品牌。陵川旅游已经起步，品牌创建迫在眉睫。在加快景区建设的同时，要整合各景区营销资源，形成合力，实现总体营销。可成立陵川旅游网站建设公司，市场共同开发，品牌集体塑造，人员统一组织，经费集中使用，线路统一安排，利益共同享受。同时，与相邻区域合作营销。从目前看陵川景区所连的周边景区游客多人气旺，这都是现成的游客源，只有加强合作、相互促销，才能实现和谐发展，互利共赢。

旅游网站建设，无疑促进了旅游业的发展