为破解停车难题寻求突破。上海未来的停车供给将遵循“适度满足基本车位,从紧控制出行车位”的政策导向,停车收费实施“区域、时段、路内外、室内外、功能、车型”等差别化费率,科学调控停车需求和停车资源。同时将逐步推行“车主购车自备车位”的做法。
停车供给面临三大难题
根据《上海市“十二五“停车系统规划》初步预测分析,上海的停车供给目前面临三大难题:
车位总量不足中心城停车车位缺口达到36.7万车位,缺口比例达到32%。其中,居住小区夜间车位缺口27.2万,缺口比例约为37%,车位缺口绝大部分通过占用小区道路甚至小区消防通道以及周边道路停车等方式解决;非居住类车位缺口约10.4万个,缺口比例约为26%。
供应结构失衡在本市配建、公共、路内三种停车结构中,建筑物配建车位约占95%以上,占用市政道路建设的路内停车设施约占4%,独立规划建设的社会专业公共停车设施严重不足,只占1%左右。这与国际上先进大城市社会公共停车车位占5%-10%的比例相比差距明显。
高峰矛盾突出夜间居住区和白天商务、商业集中区停车难,以及早晚高峰医院、学校等停车矛盾日益突出。特别是中心城区2000年前建成的一些老旧小区、老式办公楼的停车矛盾更加突出。
将从紧控制出行车位
会议透露,为缓解中心城区停车难问题,在广泛调查研究和听取意见的基础上,市政府各相关部门编制了《关于进一步加强本市停车规划、建设和管理的若干意见》即将下发。《若干意见》明确了未来停车供给体现“适度满足基本车位,从紧控制出行车位”的政策导向,停车收费实施“区域、时段、路内外、室内外、功能、车型”等差别化费率。
为了体现这一导向,本市将采取有效的措施,着力缓解居住区、学校、医院等社会呼声强烈、供需矛盾突出区域的“停车难”矛盾。同时进一步完善停车体制、机制和法制,加强停车规划政策研究和信息化建设。
《若干意见》也明确了“车主购车自备车位”的理念,居民购买自用车辆,应当自备路外车位(含已经购买或租用可长时间停放其车辆的路外停车泊位)。明确了在不影响小区安全,不占用小区消防通道、绿化设施的前提下,经居住小区业主大会业主同意,可统筹利用小区的空余场地及相关空间,通过内部改造挖潜,改建扩建临时停车设施。
澳大利亚墨尔本市(停路边。可能无法和我们2000万以上人口的大城市比,我们要都停路边,可以想象---)在墨尔本市中心繁华地带,马路上几乎没有随便乱停车的现象。仅在墨尔本闹市区有70000多个停车空间,司机在任何一个地方平均离大型停车场只有200米。澳洲马路双向行驶的机车道旁边,分别有一条停车专用道,宽度1.5米左右。另外,在马路中央没有电车轨道的话,就会有两条停车专道。周一至周五,从上午6时30分到晚7时30分是允许停车的时间。在餐馆,酒吧聚集的地方,停车时间会相对长一些,但一般也只允许同一辆车在同一个位置停留两个小时,两澳元一小时。司机直接使用投币机,缴纳停车费,获取停车费回执,压在汽车挡风玻璃下即可。会有管理人员检查回执。如果司机没有自觉缴纳停车费,罚金为55澳元。写字楼、医院和居民区附近的商场通常建有大型的立体停车场,本单位人员只需缴很少的费用,社会人士则随时停车,费用视时间长短而定。像医院这种服务性场所,附近还有大型商业停车场以供非本单位人员停车。
美国(城市建设时就考虑好车位数,我们的很多老小区,根本就没考虑过停车问题)在美国大部分城市里,对于商业和住宅区的停车位安排和管理,都是很重视的。尤其是在新城区里,停车场的总面积和可以停车的数量是经过精确计算的,其能力不仅包括了最大货车周转空间和最大容纳顾客车流量,还预先留出了在灾难时刻通畅有效的疏散通道和救助空间。因为美国毕竟是一个被称为是“汽车轮子”上的国家,如果没有停车场,很难想象他们的日子怎么过。日积月累增加车位在美国租房子和买单元住宅,带有停车位是一个很大优惠条件,通常都会在招租和买房广告上放在明显的位置,作为招徕客户的卖点。纽约市在城市改造中,在原来拥挤的老城区将无法修复的残破建筑拆除后,有计划地增设停车场。在建造新楼的时候,更是留足每家都有的停车位,经过多年的积累,老区居民的停车难,逐步进行调整和得到解决。
商场车位夜间出租美国的专用停车场都是自己定价,政府部门不干涉,唯一的要求是必须在停车场入口处明码标价。短时间临时停车的收费最高。超过24小时算长时间泊车,价格相对低些。一些停车场还对稳定的老客户,出售更便宜的“停车位月票”,总价在平时价格的三分之一到四分之一。在美国大多数商场都自备停车场。在商场打烊后,这些场地都空置一夜,所以这些停车场晚间都会出租,一般价格不太高,条件是早上商场营业前,一定要离开。
在美国,路边停车白天必须打表计费。为了方便晚上居民停车,通常规定到了晚上一定时间,停车不需再打表计时,而周日整天都免费。私家改造停车位在有些城市里,比如波士顿的布鲁克兰区内,规定汽车不能在路边过夜,而且不能随意占用人行道,不能堵住商店的门口。这个老城区很难增加停车场。所以一些有房产的人将自己家的空地修整成停车位,以每月150到200美元的价格出租。有的大学生自己没有车,也把随住房一起租到的停车空间转租。
看世界各国如何拆解“停车难”
英国在伦敦老区,白天可以看到不少双道马路上,在路中间黄线两侧,画有斜向来车方向的停车线,并标有可停车时间限制。平时这个车道就是普通的行车道,和其他道路无异,而到了晚上规定时间内,只见这些停车格,一下子涌满了各式家用车辆,只留路边靠建筑物一侧的道路供车辆通行。这种方式满足了城市中夜间停车需求大,又解决了那里地皮不足不能建设太多停车坪的问题,到了早上,这些停在路中间的车按时散去,那里又恢复为快车道,车来车往。而在晚上非繁忙时段,单道行车足以满足交通需要,还不会因为在路边停满汽车、发生火灾等紧急情况妨碍人员疏散和消防人员救火及救人。
日本(我们现在的有些做法就是学日本)日本城市市区内的私家停车场多是立体停车,有的还可以出租。日本面积只相当于我国的二十六分之一,却拥有7800万辆汽车,尤其是东京及其周边地区更是云集了2200多万辆汽车。自然,日本解决停车难的招数不少。
没车位不给上牌照日本政府仅涉及停车方面的法律就有五六部之多。根据日本法律规定,个人或单位在买车时都必须出具拥有固定车位的证明,这种固定车位既可是自有的也可以是长期租借的,车位必须在离单位或住所500米至2000米的范围之内,否则交管部门将拒绝给新车上牌照。为杜绝乱停车,交管部门会发给新车一个停车位证明标志,以便有关方面随时检查。日本的法律还对建筑规划做了规定,如城市中心地区每250平方米建筑面积配1个车位,一般地区为每200平方米配1个车位。
给私营停车场减税
日本政府还十分重视鼓励引导私营停车场,对营业性停车场减免税。在一些特别繁华和拥挤的路段,日本政府积极倡导“小而分散”的原则,不主张停车场的“扎堆”设立,特别是鼓励经营者多建立体停车场,因此在日本,有的停车场只有两三个车位。
同时,停车场会推出全天停车费上限封顶的优惠措施。在夜间,停车场一般也都会给停车费打个对折或更高的折扣。而在商场和超市的地下停车场,对客户免费停车时间的长短往往取决于购物金额的大小。
晚上路边停车免费
为了将路边的潜在停车位利用好,日本各城市均在道路较宽、车流量较小的路段设置了临时性的收费停车位。白天在这些车位停车,最长不能超过一个小时。但是一旦到了晚上,这些停车位则全部免费向车主开放。例如,东京大部分路边停车位都是晚7时至翌日早晨7时为免费时间段。在日本,车一旦被拖走,就意味着等待车主的将是一笔不菲的罚款,因为违章停车罚款和拖车费相加,一般都要花去3万至4万日元,同时驾驶执照也要被扣分。
俄罗斯买车容易停车难,也一直是让俄罗斯百姓烦恼的事。在俄罗斯普通的居民小区中,居民为了“圈”一块自己的停车位,干脆直接购买一个简易的铝合金车房。莫斯科市的旧居民小区内,横七竖八的小车房便成了一景。在这些小区附近,也有吃“停车饭”的私人停车场,业主们用铁栅栏把地一圈,铺上水泥,就可以向居民们征收停车费了,即便是这种简陋的露天停车场,平均每天也要支付约合40人民币的停车费。对停车难问题,莫斯科市增加了停车位、对乱停车现象加以重罚并安装了停车咪表。
除主干道以外,在古香古色的俄罗斯旧式街道小区中,街边停车都是免费的,设立在莫斯科的大型超市和商场,也都附带免费的停车区域让客人们享受实惠,只有寸土寸金的商业写字楼会附带收费的地下停车场,但一般收费也都享受10%,甚至20%的物业折扣。莫斯科有些停车场也有折扣,长期停车能节省10%至20%的费用。
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