人保部日前通报2011年第三季度人力资源和社会保障工作进展情况。1-9月全国就业局势保持稳定，城镇新增就业994万人，完成全年900万人目标的110%。城镇失业人员再就业436万人，完成全年500万人目标的87%。就业困难人员实现就业139万人，完成全年100万人目标的139%。人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基表示，尽管中国经济总的增长速度有所放缓，但是在吸纳就业、经济增长带动就业方面没有带来明显影响。同时，在一些地区、一些企业，经常会出现企业招工难、劳动者求职难并存的情况，这是我国劳动力供需结构性矛盾最突出的表现。就中小企业而言，这一矛盾表现得更为明显。加薪难解用工荒在年初南方一些省份出现的中小企业用工荒困境，如今已传导到北方地区，呈现出向全国蔓延的趋势。大量中小企业严重缺工，用工成本大大上升，平均成本上升20%-30%；企业员工流失率极高，大进大出的高流失率使企业极不稳定。大量企业出现了因缺工导致不敢接订单的现象。9月初，来自北京、天津等地的近300家用人单位齐聚北京大型招聘会，在有9000余名应聘者参与的这次人才大集中，技工、普工等蓝领一员难求，销售代表、置业顾问等市场类职位也遭遇花好无人采的尴尬。据现场统计，近三成的用人单位在招聘技工、操作工、普通工人等工种，工资为人民币1500元-2500元不等，相比往年有所提高，但应聘者仍寥寥无几。根据2011年山东日照市部分职位劳动力市场工资指导价位表数据显示，在非全日制的10个服务性岗位中，几乎所有的岗位工资与去年相比都有所上涨。据浙江省人力资源和社会保障厅分析，该省用工短缺呈现出扩散化、常态化趋势，企业缺工类型从技工短缺向普工、技工双短缺转变；缺工行业从向批发零售等服务业扩展。对中小企业来讲，要解决这个问题，技术改造、产业转移等方法可能都是远水解不了近渴，只有加工资。劳动力报酬普遍上涨，进一步提高了企业运营成本。在今年的用工荒中，最先波及的无疑是中小企业。据民建中央的调查，超过90%的受访珠三角企业表示存在劳动力短缺的问题。这种供求关系的变化迫使企业提高员工待遇，从而带来了劳动力成本的上升。高成本增加生存压力2008年以来，中小企业的生存困境已受到全社会的关注。招工难只是中小企业需要面对的困难之一，要素成本的全面上涨以及外部市场环境变化的影响，中小企业首当其冲。成本上涨、汇率提高、市场需求下滑等各种因素导制制造业困境。其中中小企业较为集中的皮鞋、服装、眼镜等劳动密集型产业，利润微薄，对成本波动高度敏感，大量沿海企业处于假倒闭、真停摆的状态。据大量的实地调查研究，全国人大常委会委员辜胜阻得出的结论是，目前中小企业大概有10%在升级，20%在转型，60%-70%的则面临着严重的生存困境。有经济学家认为，从全球看，经济下行的风险在加大，大宗商品价格开始往下掉，欧债、美债危机导致全球对经济发展预期在调整。在国内，通胀的头已经往下扎，但还在摇尾巴。小企业的特点是，在产品和生产要素两个方面都没有定价权，在通胀摆尾巴的时期，对它们的压力特别大。劳动力价格上涨带来中小企业成本增加，尤其令以加工贸易为主的出口型中小企业叫苦不迭。较有实力的中小企业，职业技术用工缺口大，企业投入职业技术培训的成本也在增加。在生存都成问题的时候，中小企业自然不会有大量招工、扩大经营的意愿。因此，招工与否成为两难选择。而中小企业对于就业的作用已经得到共识，尽管目前用工荒似乎比就业难更加突出，但从整体上看，我国劳动力供大于求的基本格局并未改变，就业压力依然很大。帮助中小企业摆脱困境无论对经济运行，还是对增加就业都有着重要意义。由劳动力价格上涨暴露出的中小企业用工难，反映了其发展中诸多深层次问题。粗放式生产方式尚未改变，短线心态使之缺乏转型升级动力。从长远来看，廉价劳动力无限供给的时代已经过去了，中小企业必须寻找新的生存发展之路。另一方面，政府有关部门要加强劳动力市场规划与建设，营造良好用工环境，缓解用工荒。要推动东部产业升级与向中西部转移并重；加快农业现代化建设，进一步释放农村剩余劳动力；加大农民工职业技能培训，解决企业技工短缺问题；推动农民工与市民在住房保障、子女教育、医疗保险等方面的平权，加快农民工市民化进程；优化农民工就业服务和劳动力市场建设，化解企业由于信息不对称所致的招工难问题。要多管齐下，才能使就业环境不断优化，使劳动力供需关系达到均衡。

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