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    中国江苏网12月18日讯国家文化部、工商总局、公安部、工信部近日联合发出通知，调整网吧行业管理政策，全面放开网吧审批，并力推网吧行业转型升级。其中，江苏成为网吧新政试点省份，扬州也在其中。昨天下午，市文广新局召开新闻发布会，对网吧新政改革进行政策解读。新政实施后，扬州网吧即将迎来重大变革，不过具体实施细则还需等省文化厅通知。

    总量松绑

    现行规定

    目前，扬州在全国文化市场监管与服务平台登记的网吧，共521家。从2002年开始，就不再接受审批新网吧。

    新政执行后

    开设新网吧将不再受到限制，只要符合文化、工商、消防、卫生等部门的要求，经由文化部门审批，就能开设新网吧。

    审批加速

    现行规定

    审批网吧，必须由江苏省文化厅市场处审核，手续繁多，时间较长。

    新政执行后

    审批单位为各县市区文化主管部门，在规定的工作日内，时间将会大大缩短。

    营业时间调整

    现行规定

    网吧营业时间为上午8点至24点，24点后营业属于违规，执法部门可以处以1万5千元以下的罚款。

    新政执行后

    不再对上网服务场所营业时间做统一规定，也就是说，网吧今后可以通宵营业。

    准入门槛降低

    现行规定

    网吧变更条件为经营面积不得少于200平方米，上网机器不得少于100台。

    新政执行后

    准入条件变更为新开经营面积不少于20平方米，上网机器不少于10台。

    地点限制

    现行规定

    网吧不得开设在中小学200米范围内，也就是说，从学校围墙到网吧所在建筑，直线距离不得少于200米，哪怕中间隔河架桥，也不得低于这个距离。

    新政执行后

    上网服务场所距中学、小学校园出入口最低交通行走距离不低于200米，计算路程为具体交通行走距离。

    现行规定

    上网服务场所不得在居民住宅楼（院）内设立。

    新政执行后

    不得在居民住宅楼内设立网吧，但小区内部可以开设网吧；农村地区依法取得消防安全手续的合法用房，今后也可以设立。

    更多变化

    新政执行后

    新政执行后，允许上网服务场所经营非网络游戏，也就是说，网吧也可以兼顾电子商务等业务。

    扬州网吧现状

    521家网吧，经营状况好的仅4成

    王家藻介绍，目前扬州共有521家网吧，登记的机台数44378台。据调查统计，目前经营状况较好的约占40%，维持正常营业的约占40%，亏损经营的约占10%，处于关停或时开时关状态的约占10%。总体网吧上座率由三年前的平均70%降至40%—50%。

    经营状况好的网吧共同特点是投资规模较大、地理位置较好、环境优良、设备高端、服务周到，同时价位较高，处于良性运营状态。

    经营状况差的网吧共性是面积小，环境差、设施落后、管理无序、价格低廉，主要是城乡接合部以及破陋的网吧，处于恶性循环状况。

    少数无法正常经营的网吧偶尔会有接纳未成年人、销售“三无”食品等违规违法现象，这也是造成网吧市场乱象的重要因素。就目前市场运营质态而言，随着互联网进入普通家庭以及电脑、手机移动上网普及使用，网吧行业面临着市场自身经营的竞争和网吧客户群的减少两大矛盾，整体市场呈萎缩趋势。

    新政影响

    有望根除行业内证照买卖

    “取消总量控制，减少不必要的行政干预，可以激活网吧的竞争，有助于其在市场规律下逐步走上规范化轨道。”对于网吧新政，市文广新局纪委书记徐朝平说道，“新政执行后，取消了各级文化行政部门对上网服务场所的问题控制和布局规划，降低准入门槛，为上网服务行业健康有序发展营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。允许上网服务场所多元化和连锁经营，也能够扩大网吧的经营范围。”

    “之前因为没有新开网吧的名额，所以在网吧行业之间，存在倒卖《网络文化经营许可证》的现象，一张证能被炒到二十万。新政执行后，网吧准入门槛降低，这种现象就能得到根除。”王家藻介绍道。

    不过，网吧准入制度的放宽，经营范围的扩大，营业时间的延长，并不代表对于网吧管理的松懈。扬州文化行政执法综合执法支队执法监督办公室主任蔡鹏介绍，在网吧经营中，有些管理条例依旧不会更改，比如违规接纳未成年人，如有发现，还会处以吊销《网络文化经营许可证》的处罚。

    服务质量将成网吧竞争核心

    王家藻也坦言，新政执行后，必定会对现有的网吧市场有所影响。扬州网吧的数量肯定会有所增加，而在今后，网吧能够在竞争中突围，坚持守法经营，提高服务质量，将成为网吧今后发展的举措。

    比如，现在在扬州的网吧行业中，兴起了“网咖”模式。之前网吧只是单纯为消费者提供上网的场所和设备以及一些碳酸饮料和速食食品。而网咖增加了现磨咖啡、鲜榨果汁、休闲西点等服务，虽然收费不低，但是消费者却不少，尤其受到年轻人欢迎。能够让传统网吧经营的模式上更加多元化，营造一个更舒适的休闲娱乐空间。

    扬州行动

    扬州还需等待省文化厅细则

    王家藻介绍说，在四部委下发新政之后，江苏省也作为试点省份，省文化厅市场处也根据新政，正在研究制定适合江苏省的实施细则，并在各市进行了问卷调研，根据反馈意见，制定具体细则。而扬州市何时执行新政，具体细则有无变化，还要等待省文化厅的通知。