中国江苏网2月12日讯（记者武蕾通讯员徐立婷）2月10日，省文化厅、省工商局、省公安厅、省通信管理局联合下发关于贯彻落实《国家多部委关于加强执法监督完善管理政策促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》的意见，至此，我市放开网吧审批的工作有了指导性意见，从而踏上了正轨。

        “三放开”后，进一步放开网吧设立条件

        2014年11月，国家文化部、工商总局、公安部、工信部联合印发通知，全面放开网吧审批。放开内容包括三个方面，即取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求，取消对上网服务场所计算机数量的限制，场所最低营业面积调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米。

        而在该意见中，进一步放开了网吧设立条件：取消网吧营业时间限制，对上网营业时间不做统一规定；网吧距离中小学200米，由直线距离修改为最低行走距离；允许网吧经营非网络游戏；原文件规定网吧不得在居民住宅楼（院）内设立，调整为不得在居民住宅楼内设立；农村地区依法取得消防安全手续的合法用房就可以设立网吧。

        同时，在许可审批流程上，将实行“先照后证”管理。首先由工商部门核发涉及从事互联网上网服务经营活动的工商营业执照，并将发照信息及时告知同级文化行政部门。从事互联网上网服务经营活动应当向县级以上地方人民政府文化行政部门提出申请。提交营业执照、法定代表人或者主要负责人的身份证明材料、营业场所产权证明或者租赁意向书、公安部门信息网络安全和消防安全批准文件等材料，并具备实施经营管理技术措施和安全管理技术措施条件后，向文化行政部门申领《许可证》。文化行政部门应当自收到申请之日起15日内作出决定；经实地检查并审核合格的，发放《许可证》；经审核不合格的，应当向申请人书面说明理由。申请人依法取得《许可证》后，营业。

        新政实施，终结网吧经营“一证难求”现象

        随着该意见的出台，我市网吧经营市场会发生怎样的变化？昨日，记者采访了市文广新局市场处处长张延卫，据他介绍，最大的改变就是我市网吧经营“一证难求”的现象将就此一去不复返。2007年，我市网吧总数达470家，随后多年，总量只进行了缓慢增长，直至目前的490家，这与对上网服务场所的总量和布局要求紧密相关。

        “过去，如有市民想要开办网吧，必须得有经营网吧的指标，就得申请加盟网吧连锁机构，交纳十多万的管理费，从而才能办理《网络文化经营许可证》。因为这样，所以我市曾出现过有的网吧业主把场所、设备都准备好了，却因没有指标，只能等拿到指标再开张的情况。”张延卫表示，取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求后，高价抢购网吧经营许可证的现象也就不会出现了。

        既然网吧准入门槛进一步降低了，那么网吧经营的竞争势必会更加激烈，市场管理如何跟进呢？“将由‘重审批轻监管’转为‘宽进严管’，市文广新局将会同工商、公安等部门，加强执法监督，规范文化市场经营秩序，对无证照经营、接纳未成年人、未核对上网人员有效身份证件等问题，将依法严肃查处。”张延卫表示。

        城区饱和，乡镇网吧市场有待开发

        “自去年11月份，放开网吧审批的文件出台以来，有许多市民前来咨询在乡镇开办网吧需要哪些条件，他们是看到了乡镇市场的发展空间。以往，我市对乡镇上网服务场所的总量是有要求的，一个乡镇不超过两家。直至现在，个别乡镇还是零网吧。”张延卫表示，至该意见出台，如何在乡镇开办网吧就有了明确的标准。

        如今，在乡镇农村地区开办网吧，既没有对机器台数的制约，对经营场所的要求也降低了许多。只要场所最低营业面积调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米，依法取得消防安全手续的合法用房就可以设立网吧。“现在，只需一台机器和一间达标准的屋子，就可以开办网吧了。”张延卫介绍道。面对农村地区现有网吧较少，网吧质态亟待提升，百姓对现代网络技术的需求越来越大的现状，未来一段时间，我市乡镇上网服务场所的数量会有所增加。

        改进升级，网吧才能留住“春天”

        随着电脑的普及，以及手机互联网的快速推广，网吧对于大众而言，吸引力是越来越小了。对于全面放开审批，网吧经营者又该如何看呢？在市区经营一家网吧会所的张先生表示：现在来网吧玩的大部分都是游戏迷，他们对设备、网吧环境以及配套设施要求比较高。通常是哪家的环境好、设备新，他们就会到哪家去。政策出台后，好的影响就是网吧经营时间不受限制，有利于增加经济效益，毕竟晚上来玩的客户还是比较多的。同时也带来了一些压力，以后网吧越来越多，市场竞争也就大了，利润空间也就少了。市民小李是个游戏迷，听闻我市要进一步放开网吧审批，他认为选择的场所多了，玩起来也更方便。

        对此，张延卫认为：网吧要想留住“春天”，必须进行改进升级，努力改造成为适合不同人群，兼具上网服务、社交休闲、竞技娱乐、电子课堂、远程服务、电子商务等功能，在文化消费中起积极引领作用的社区信息服务平台和多功能文化活动场所，才能顺应时代潮流，更好地发展下去。