招标公告及程序分析(补充案例)

[背景]某省政府投资2500万元建设该省信息中心办公楼，按照《建筑业企业资质管理规定》，该工程可由具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上的企业承揽。招标人在中国工程建设和建筑业信息网上发布了招标公告，其内容全文如下：

××省信息中心办公楼工程，建筑面积8856㎡,地上6层，地下1层，全现浇框架剪力墙结构。现对该工程施工总承包进行公开招标。

1.招标范围：图纸范围内全部内容，详见招标文件。

2.投标人资格要求

(1)投标人须具备房屋建筑工程施工总承包三级资质及装修装饰专业工程三级施工资质，有类似项目业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力;

(2)不接受联合体投标。

3.招标文件获取

(1)凡有意参加投标者，请于2009年6月6日(星期六)至2009年6月10日，每日上午8时30分至12时00分，下午1时30分至17时30分(北京时间，下同)，在××省××市××区××路甲1号××省信息中心办公室;

(2)购买招标文件时，须提交8万元人民币投标保证金;

(3)招标文件售价200元每套，图纸3000元套，售后不退。

4.投标截止时间：2009年6月20日9时00分;开标时间：2009年6月20日10时00分。投标文件须送达地点：***********

招标人名称：****************

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电话：**************

招标人同时在《中国建设报》上发布了该工程招标公告，公告中仅明确了项目概况和投标人资格要求。共126家满足资格要求的施工企业购买了招标文件和图纸，考虑到潜在投标人太多，招标人在招标文件澄清与修改中要求，投标人须有房屋建筑工程施工总承包一级资质及装修装饰专业工程一级施工资质，8项以上类似项目业绩。最后，有6家投标人递交了投标文件。

[问题]

(1)招标人在《中国工程建设和建筑业信息网》上发布的招标公告内容是否完整?说明理由。

(2)指出上述招标公告中的不妥之处，逐一说明理由。

(3)指出招标人在上述招标过程中的不妥之处，逐一说明理由。

[参考答案]

(1)招标公告内容不完整;

理由：招标公告中缺招标项目批准单位和文号、招标内容和资金来源。

(2)招标人发布的招标公告中存在以下不妥之处。

1)要求投标人具备装修装饰专业工程三级施工资质不妥;

理由：三级总承包施工资质可以承揽其项下的装饰装修工程，要求专业承包资质是以不合理条件限制和排斥潜在投标人。

2)招标文件发售时间2009年6月6日至2009年6月10日不妥;

理由：招标文件的发售时间最短不少于五个工作日，星期六属于法定休息日。

3)购买招标文件时提交8万元投标保证金不妥;

理由：投标保证金属于投标文件的一部分，投标人只要在投标截止时间前提交即可。

4)图纸按3000元套销售不妥;

理由：对于招标所附设计文件，可以酌收押金，但不得销售。

5)投标截止时间为2009年6月20日不妥;

理由：自招标文件开始发售之日起至投标截止之日止，最短不少于二十日。

6)开标时间与投标截止时间不是同一时间进行不妥;

理由：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

(3)招标人在招标过程中还存在以下不妥之处。

1)在《中国建设报》上删减招标公告内容不妥;

理由：在两家以上媒介发布的统一招标公告内容应一致。

2)在招标文件的澄清与修改中，将投标人资格要求直接调整为房屋建筑工程施工总承包一级资质及装修装饰专业工程一级施工资质，8项以上类似项目业绩不妥;

理由：招标文件是对招标公告的细化，不能在其中修改投标人资格要求;提高投标人资质等级，对潜在投标人实行歧视待遇。

责任编辑：lyg