除小型工程由于承包工作内容较为简单、合同金额不大，可以采用即开、即评、即定的方式由评标委员会及时确定中标人外，大型工程项目的评标因评审内容复杂、涉及面宽，通常需分成初评和详评两个阶段进行。主要程序如下。

　　1.评标的准备此阶段，评标委员会成员应了解和熟悉以下内容：

　　（1）招标的目标；

　　（2）招标项目的范围和性质；

　　（3）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；

　　（4）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。

　　2.初步评审

　　（1）评标委员会应对投标文件进行符合性鉴定，核查投标文件是否按照招标文件的规定和要求编制、签署；投标文件是否实质上响应招标文件的要求。如果投标文件实质上不响应或不符合招标文件的要求，该投标应作废标处理。

　　（2）评标委员会应当按投标报价的高低或者招标文件规定的其他方法对投标文件排序。同时注意：

　　①以多种货币报价的，应当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币；

　　②招标文件应当对汇率标准和汇率风险作出规定，未作规定的，汇率风险由投标人承担；

　　③投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

　　④总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；

　　⑤对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

　　（3）评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。

　　（4）在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

　　（5）投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。

　　（6）评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。

　　属于重大偏差的情况：

　　①没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有问题；

　　②投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；

　　③投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

　　④技术规格、技术标准明显不符合要求；

　　⑤投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

　　⑥投标文件附有招标人不能接受的条件；

　　⑦不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

　　有重大偏差的，视为未能对招标文件作出实质性响应，应作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。

　　（7）细微偏差是指投标文件在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时，可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。

　　（8）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标，招标人应当依法重新招标。

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