经济下行压力加大，新常态下明年经济发展态势如何?调结构能否保持稳增长?改革有哪些重头戏?民生有哪些新看点?中央经济工作会议透露出了明年经济工作的一系列新动向。

专家分析称：以前大家对新常态有各种看法，还有人认为新常态意味着经济衰退，通过这次中央对新常态的界定，可以消除认识误区。

而关于城镇化要有历史耐心，不要急于求成的表述，强调了城镇化要避免出现因盲目设立新区、过热投资等出现空城鬼城等现象，更强调生态文明建设要贯穿城镇化发展全过程。

看趋势新常态是经济发展的大逻辑

针对近一年来海内外始终关注的中国经济新常态，会议通过对九大趋势性变化的阐释，历史地、辩证地分析了我国经济发展的阶段性特征。

国家行政学院经济学部主任张占斌说：以前大家对新常态有各种看法，还有人认为新常态意味经济衰退。通过这次中央对新常态全面、深刻、系统的界定，可以消除认识误区，引导人们正确、理性、客观看待新常态。

会议强调，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。可以看到，中高速增长、发展方式转变、结构深度调整、发展动力转向是新常态的基本特征。

会议明确注重满足人民群众需要、市场和消费心理分析、引导社会预期等是新常态下经济工作的重点。面对新常态、适应新常态有一个过程。这次会议特别强调统一思想和行动，说明新常态下怎么看与怎么做同样重要，认识不到位、不深刻，坚持用惯性思维去做今后的经济工作肯定行不通。张占斌说。

看增长新兴领域的投资可能会加快

从刚刚发布的11月经济数据看，进出口总值同比下降0.5%，PPI同比下降2.7%，已经连续33个月负增长，反映出当前我国经济仍面临较大下行压力，稳增长任务艰巨。

会议在部署明年工作时，把努力保持经济稳定增长作为一项主要任务。同时，提出调速不减势合理确定经济社会发展主要预期目标等具体要求。

张占斌表示，经济增速目标适当调整将为今后改革留下更大空间。如果目标定得较高，经过努力也可实现，但可能绷得太紧，不利于其他工作从容展开。

会议指出，要保持稳增长和调结构之间的平衡。对此，专家认为，今后经济发展中不能把二者对立起来，对过剩产能的调整会影响增速，而做好新兴产业的加法和乘法则会创造更多增量。明年要加快结构调整，意味着新兴领域的投资可能会加快。国家发改委学术委员会秘书长张燕生说。

看改革顶层设计和基层积极性结合

会议要求，要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，继续抓好各项改革方案制定。

会议提出要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域的改革。改革要从群众需要出发，让人民分享改革成果。中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说，基层特别是地方政府，处于经济工作第一线，最了解实际情况，改革方案的制定要把顶层设计和充分发挥基层积极性结合起来。

国务院发展研究中心研究员张立群说，改革措施是通过具体部门来推进的。各级政府部门往往有自己的利益和问题，在抓落实上可能主动性不够。必须强化责任、落实督办，为推进改革措施落实建立制度保障。

看民生扶贫要对特定群体精准发力

针对保障和改善民生，会议要求，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。

这体现了经济发展新常态下社会政策托底的思路。张立群说，当前经济发展的特征和环境均发生改变，低收入群体和困难家庭可能会面临更多压力。中央强调守住底线，既是实现社会公平目标的需要，也是保障社会稳定大局的需要。

会议着重强调要做好就业和扶贫工作;做好就业工作，要精准发力，确保完成就业目标;要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。

张立群说，做好就业和扶贫，是新常态下中央经济工作的两个重要底线。今后要更加注重社会公平，充分发挥好政府保障社会公平的职能，针对特定目标和群体精准发力。

看区域三大新亮点不掩四大老区域

寻找新的发展空间，会议将目光投向区域发展战略要重点实施一带一路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。但会议同时突出强调，西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，要继续实施。未来区域发展要以一带一路、京津冀、长江经济带三大新战略为重点，但并不是说以前确定的老区域规划不发展了，而是新老规划共同发展，突出重点，合力打造经济增长的新引擎。张占斌说。

2015年新型城镇化如何推进?会议一些表述让人眼前一亮：要有历史耐心，不要急于求成要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱积极推进市县多规合一坚持不懈推进节能减排和保护生态环境……

张占斌说，这一方面强调了城镇化发展的重要性，同时要求地方保持清醒头脑和足够耐心，避免出现因盲目设立新区、过热投资等出现空城鬼城等现象。另一方面，更强调生态文明建设要贯穿城镇化发展全过程。

看开放三平衡定位对外开放新格局

世界经济仍处深度调整期，全球总需求不振，风云变幻的外部环境下，明年对外开放政策有哪些新变化?

会议作出回答必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。三个平衡重新定位了我国对外开放格局，通过市场、贸易和投资结构的平衡，更加注重经济转型升级，更加注重增长质量和效益。中国社科院世界经济与政治研究所副研究员黄薇说。

中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，随着一带一路、亚投行等从理念变为现实，新的对外开放战略将为中国经济发展提供崭新舞台，不仅为周边区域和中国自身经济发展注入新动力,这些体现中国智慧的方案也将在国际开放新格局下提升中国的话语权。