政府采购风险的防范措施

　　面对风险，我们要积极应付，要用辨证的唯物主义观点去认识它，面对它，寻找科学的防范措施，安全的防范途径和切实可行的防范对策，以最大努力，尽可能的避免或减少风险的发生。为切实防范政府采购风险，我们须严把四关即把好入口关、政府采购程序关、采购验收关和资金结算支付关。

　　认真审查供应商资格，严把政府采购市场入口关。积极建立政府采购市场准入制度，把好政府采购市场准入关，是防范政府采购风险的前提和基础。只有把不合格的供应商拒之门外，把符合条件的供应商请进来，才能确保参与政府采购活动的供应商的合法性、安全性，从而杜绝政府采购风险的第一道关口。否则，后面的操作再规范也是不符合法律规定的。一旦出现问题是很难补救的。

　　对供应商的资格审查，应严格按政府采购法的规定，除审查其基本资格如营业执照、税务登记证、经营规模、经营状况、财务状况、经营业绩和诚信度外，还要根据政府采购项目的具体情况、具体要求做特定审核。如货物类采购，要审查其销售代理许可证，授权书等；工程类采购，要审查其有无安全生产许可证、生产施工许可证、资质等级证和工程技术人员技术等级证以及上岗证等；服务类采购，对宾馆饭店要审查其从事特种行业的资质证件，如安全消防、卫生健康等方面的资质，印刷业看其有无印刷品印刷许可证，保险业有无保监会颁发的保险业许可证等等。针对采购项目的不同对供应商的资格条件做不同的审查。

　　科学制定政府采购文件，确定最佳供应商，签订并履行好政府采购合同，切实把好采购程序关。坚持政府采购三公原则，严格按照规定程序规范运作，并将采购过程的每一步骤操作到位，确保采购文件制作专业化，采购程序规范化，采购合同标准化，这是防范政府采购风险的核心。

　　一是采购文件制做要符合专业标准，文件要素齐全、内容完整，采购文件应当明确采购程序、采购内容、合同草案的条款以及评定中标（成交）的标准等事项。文件制做要合乎规范要求，语言表述通俗易懂，让供应商能够清晰地了解并掌握对方的需求，便于供应商作出积极的实质性的响应；二是在实施采购的过程中须谨慎，既要做到政府采购的公开、公平、公正，又要做好对供应商的技术资料、报价和其他信息的保密工作，特别是不能将供应商的投标、报价等关键信息随意透露，更须注意防止供应商之间相互串通、抬高报价进行串标；三是要严格按照《政府采购法》、《合同法》的规定，认真签订并履行好政府采购合同。这里要特别注意的是合同的内容一定要完整，使用的语言要规范，双方责任要明确。

　　积极组织相关人员，搞好项目验收，把好政府采购验收关口。政府采购验收是对政府采购项目完成情况的肯定和总结，切实把好验收关口是防范政府采购风险的关键。一般性的政府采购项目只需项目结束后一次验收；而有些项目需要经过多次的验收工作，如定做家具、设备，建筑工程等要对其所使用的材料生产过程进行监督，按工序逐项验收；对隐性部分要按照进度逐项验收。项目验收应以合同约定为基础，按照相关规定、行业标准、行业规范认真进行。对项目验收情况要形成书面报告，对验收不合格的部分要提出处理意见和建议。参与采购项目验收人员应在验收报告上签字确认，并承担相应的责任。

　　加强政府采购资金核算管理，确保政府采购资金安全，把好资金结算关口。政府采购资金核算是政府采购工作的主要组成部分，把好此关是防范政府采购风险的保证。为此，应本着既便于与供应商的资金结算，提高采购工作效率，又能够避免资金结算风险，确保政府采购资金核算安全的原则，制定科学合理的资金结算办法。在实际工作中，要根据各地的具体情况而定，总的原则要以银行转帐为主，少数特殊项目可采用银行卡业务（或者现金）方式。县级采购有些项目须到大中城市或外地采购，如车辆购置，通过银行转帐、汇款结算，时间太慢，资金不到帐，车提不走。用大笔现金交易既违规又不安全，最好的办法是用信用卡，但须谨慎使用，确保万无一失。还有一些采购项目金额小、又分散、需用现金支付时，采购工作人员一定要做好安全防范，以避免风险的发生。对于政府采购资金核算管理单位和人员而言，要做好资金核算管理，增强安全防范意识，建立健全各项管理制度，严格按制度办事，做好帐务处理，完善帐务登记，及时与采购人、会计核算中心、银行等相关单位和个人对帐，做到帐证相符、帐实相符、帐帐相符、帐表相符，从而保证政府采购资金的安全完整，确保政府采购事业健康发展。

责任编辑：玛门