（1）纵向效力层级：宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞规章

（2）横向效力层级

分为两种情况、四种规则

第一种情况：同一机关制定的规范性文件，包括两种规则

【规则一】特别优先于一般、新法优先于旧法

同一机关制定的规范性文件，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，也就是说，同一机关制定的特别规定的效力层级高于一般规定。如《合同法》与《招标投标法》的关系。

同一机关制定的规范性文件，新的规定优先于旧的规定适用，也就是说，同一机关制定的新的规定的效力高于旧的规定。

【规则二】新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由制定机关裁决

1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；

2）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；

行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。（该项规则教材第4页中没有列明，而立法法第八十五条第二款中明确规定。）

第二种情况：不同机关制定的规范性文件，同样包括两种规则

【规则一】地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，在该地方适用地方性法规；认为适用部门规章的，提请全国人大常委会裁决。

3）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；

【规则二】部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间规定不一致时，由国务院裁决。

4）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

【题1-4】关于法律效力层级，下列说法正确的有（）。（12真）

A、《注册建筑师条例》和《注册造价工程师管理办法》处于同一层级

B、《招标投标法实施条例》和《建设工程安全生产管理条例》处于同一层级

C、《北京市招标投标条例》和《北京市建设工程招标投标监督管理规定》处于同一层级

D、《机电产品国际招标机构资格管理办法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》处于同一层级

E、《政府采购货物和服务招标办法》和《政府采购投诉处理办法》处于同一层级

【参考答案】BDE

【题1-5】下列法律规范中对施工项目招标程序规定不一致的，应当适用()的规定。（12真）

A、《合同法》

B、《招标投标法》

C、《招标投标法实施条例》

D、《工程建设项目施工招标投标办法》

【参考答案】B

【题1-6】在形成和订立招标投标合同时，如《合同法》与《招标投标法》对同一事项的规定不一致，应执行后者的规定，这体现了法律的()。（10真）

A、纵向效力层级

B、横向效力层级

C、行政效力层级

D、时间序列效力层级

【参考答案】B

【题1-7】地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为适用部门规章的，应当（）。（12真）

A、提请全国人大常委会裁决

B、决定在该地区适用部门规章

C、要求该地方人大常委会修改地方性法规

D、要求部门规章的制定机关监督部门规章在该地区执行

【参考答案】A

【题1-8】住房和城乡建设部的规章与某省政府的规章关于工程施工招标的规定有冲突时，应（）。（11真）

A、优先适用住房和城乡建设部的规章

B、优先适用某省政府的规章

C、在各自权限范围内适用

D、由国务院裁决如何适用

【参考答案】D

【题1-9】根据《立法法》，下列对同一事项规定不一致的情况中，由国务院裁决的是()。（10真）

A、法律之间的不一致

B、部门规章之间的不一致

C、地方性法规与部门规章之间的不一致

D、行政法规与部门规章之间的不一致

【参考答案】B

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