当前，工程类企业（包括其它采用项目管理模式的企业，下同）在项目管理体系建设上，“软管理建设严重滞后”是一个突出问题。工程类企业所做的“项目管理手册”绝大部分是“硬管理”方面的内容，而关于项目业绩管理和项目组织管理等方面的“软管理”，则内容很少。正是对项目“软管理”认识不足、重视不够和建设滞后，导致工程类企业项目实施过程中产生一系列难以解决的实际问题。本文在上海复斯管理咨询公司的咨询实践和管理研究基础上，对项目软管理、项目软管理缺陷和由此导致的项目管理问题，进行了分析和揭示，并对项目软管理的建设思路提出了具体建议。

　　一、项目管理中的“软”与“硬”

　　从现代管理学的基本理解出发，按管理领域区分，工作对象的有效完成需要四个方面的管理内容：组织管理、、职能管理和业绩管理。职能管理为业务管理提供专门服务，同时对业务管理过程进行控制。业绩管理致力于对各类业务主体和职能管理主体进行驱动（激励与约束）——业绩管理虽可归于职能管理大类，但从功能差异、作用对象和重要性上看，应该将业绩管理与一般职能管理区别开来。项目同样是工作对象，从管理学的一般性上说，同样需要这四方面的管理。因此，从管理学的基本理解看，项目管理的内容体系整体上包括四个部分：项目组织管理体系、项目业务管理体系、项目职能管理与控制体系和项目业绩管理体系。

　　按管理的功能类型区分，管理可更本原性的分为三种成分：体制、程序和机制。程序进一步区分为业务程序（业务流程）和管理程序（管理流程）。体制是完成任务的资源架构和权责架构，是对完成任务所需的所有物质前提（包括人力资源）的事前安排；程序是做事的方法，其中的业务程序是指对业务活动的分解与组合，管理程序是对管理活动的分解与组合。业务程序是基础程序，管理程序服务于业务程序，是业务程序的衍生程序；机制是针对人及人构成的各种行动主体的管理成分，它能影响具主观能动性的“资源”或“资源体”的做事取向和态度。

　　管理既是对物的管理也是对人的管理。对物的管理，比如物流管理，更具自然科学的属性，具有较强的确定性，可以更多的采用数学的方法进行解决——作为管理学科体系分类中的管理科学，就是解决这一类管理对象的，是管理中“硬”的部分；对人的管理，具有社会科学的一般属性，确定性差，受大量的人文社会因素和其它权变性环境因素的影响，很难用数学方法进行求解式的解决，只能依靠管理者对管理的精深理解，依据特殊阶段和特殊问题进行特殊性解决，是管理中“软”的部分。而大量复合有对物和对人的“管理”，则程度不同的呈现不同的软硬性。观察管理的三种成分，业务程序是对物的管理，是管理中最“硬”的部分，机制是对人的管理，是管理中最“软”的部分，而体制和管理流程的软硬程度则处于二者之间——其中，一般情况下体制比管理流程要更“硬”一些。

　　项目管理的四类内容体系中，项目组织管理体系，是项目管理中的“体制”性内容；项目业绩管理体系，是管理中的“机制”性内容；项目业务管理体系，包括两部分内容：项目业务程序体系和相应的管理程序体系，是管理中的“程序”性内容，该两部分内容分别对应管理中的“业务程序”性内容和“管理程序”性内容；项目职能管理和控制体系，是管理中的“管理程序”性内容。根据前面关于管理中的“软”和“硬”的理解，项目管理体系中存在着软的部分和硬的部分。从管理体系的一般性上看（不考虑项目管理的特殊性），在项目管理体系中：项目业务管理体系中的项目业务程序体系（如采购程序），最“硬”；项目组织管理体系，较“硬”；项目业务管理体系中的相应管理程序体系，较“软”；项目职能管理和控制体系，很“软”，项目业绩管理体系，最“软”。

　　再考虑到项目管理的特殊性——项目部作为组织过程的一个临时组织、项目特点存在变化等，则即便是项目组织体系也并非像常规组织体系那样的硬，而变成更多软管理的特性。因此，在项目管理中，除了项目业务管理体系中的业务程序体系之外，其它所有的管理内容都是软管理，而其中的项目业绩管理和项目组织管理，是项目管理中典型的软管理。