2004年10月21日17时左右，常熟市交通商厦(也称常熟招商城凯莱鞋都)发生火灾，公安消防部门先后调集苏州、无锡等地的71辆消防车、442名队员(其中公安队260名官兵、专职和联防队员182名)前往扑救。当地政府调动当地驻军、武警官兵、民兵预备役部队、公安干警等1600余人赶到现场维护火灾现场秩序，抢救疏散物品，协助开展火灾扑救工作。大火于22日17时全部扑灭这次火灾过火面积11234平方米，受损经营户490家，直接财产损失1708.8万元。火灾发生后，引起了各级领导的高度重视。10月22日，中央政治局委员、书记处书记、国委委员、公安部部长周永康同志在《公安部要事摘报》([2004]第815期)上批示：秋冬季是火灾多发期，请景富同志督促各地加强防火安全检查和教育，及时消除事故隐患。同日，公安部党委副书记、副部长白景富同志批示：送消防局认真落实。同日，公安部消防局局长郭铁男同志批示：1、速将周部长、白副部长重要批示告江苏总队领导，并转告公安厅黄明厅长。2、请江苏消防总队认真贯彻落实周部长、白副部长重要批示精神和白副部长在总队主要领导会议上的关于一个重点、一个重要措施的工作要求，加大消防检查工作力度，整改火灾隐患，消除不安全因素，落实防火安全措施，坚决遏制重特大火灾，尤其是群死群伤火灾事故的发生。3、关于江苏常熟市交通商厦火灾原因和财产损失要抓紧调查，情况报部消防局。10月24日，江苏省委副书记省长梁保华批示：认真落实永康同志的重要批示精神，切实加强火灾的防范工作。

一、基本情况

常熟市交通商厦由常熟市交通公有资产有限公司和常熟市公路管理处出资建造，产权属常熟市交通局。该建筑地上6层，局部7层，建筑高度23.2米，总建筑面积11234平方米，其中一、二层为鞋业门市部，共172间，安装了自动喷淋设施;三至六层为仓库，共215间，堆放了皮鞋、包装纸盒、鞋油等大量易燃物品;七层为市场管理办公区。交通商厦东北侧为气象大厦(也称华云市场)，建筑面积3000平方米，共三层，一层为鞋业门市部60间，二、三层为仓库。北侧为新丰小商品市场建筑面

积3850平方米。交通商厦、气象大厦和新丰小商品市场相互毗连，内部布局复杂纵横交错，其中间的内走道均由大跨度的钢结构搭建相通，无防火间距，商品多，火灾荷载大。内部的竖向管井多，相互贯通，有大面积共享空间，外墙均有巨幅广告牌。

二、起火经过及扑救情况

10月21日17时07分，常熟市消防大队接到交通商厦发生火灾的报警后，首先调集了常熟招商城、琴湖、黄河路3个公安消防中队的10辆消防车、31名消防队员赶赴现场。17时11分，责任区常熟招商城中队首先到场并立即展开战斗。17时18分，交通商厦内有3人被烟火围困在四楼窗口，琴湖中队架设15米金属拉梯将其救出。由于交通商厦内部堆积着大量成品皮鞋、鞋油等易燃物质，燃

烧迅速，并凭借风势向下风方向的新丰小商品市场蔓延扩大。经广大消防官兵奋力扑救，20时05分左右，新丰小商品市场和气象大厦的火势得到了有效控制，火场指挥部决定采取分割包围、内外夹攻的战术措施。23时30分，火灾得到有效的遏制，指挥部决定以外攻为主，辅助内攻消灭残火。由于火场面积大，可燃物质多，烟雾浓，钢结构顶棚部分塌落，残火处理难度高，直至10月22日17时残火才被全部消灭。消防部队共保护面积29.65万平方米，保护各类物资价值数亿元，抢救被困人员3名。

三、火灾损失

火灾共造成直接财产损失1708.8万元，其中，过火摊位446个，损失约280万元;过火仓库共270个隔间，损失约980万元;建筑物损失约448.8万元。

四、火灾原因

该起火灾为常熟市交通商厦一层轻纺针织品市场A137139号店面中138号店面内靠东南角立柱处通电状态下的吹线机高温引燃周围可燃物所致。

五、主要教训

(一)火场面积大，燃烧猛烈，蔓延迅速，火灾初期难以控制。交通商厦火

灾发生后，火势猛烈，迅速通过外窗、中庭、电梯间向上蔓延，仅10多分钟时间

整幢大楼已成一片火海。虽然第一出动力量比较多，但由于火场面积大、燃烧猛

烈，灭火力量和火势对比力量悬殊。

(二)车辆装备不能满足火灾扑救需要，缺乏对付大面积、立体燃烧楼层火灾的高喷车和破拆外墙广告牌的器材装备。由于火场面积大，参战人员多，通信存在相互干扰的现象，造成通信联系不畅，给灭火救援行动带来了一定的影响。

(三)现场水源不能满足灭火需要。由于火场面积大、燃烧时间长、投入力量多，现场水源不能满足大型火场灭火需要。

六、火灾责任及处理

(一)常熟市轻纺针织品市场A137139号店面作为个体经营户未能保证其店面内物品的消防安全，直接导致火灾发生，因此负直接责任。

(二)交通商厦行政科科长任英杰负责基建、工程改造等工作，擅自同意将一楼店面内自动喷水灭火系统的喷头从顶部引向阁楼下部，而未在阁楼中增设喷头,导致火灾事故的蔓延扩大，负有间接责任。

(三)交通商厦安保科对市场内电热器具如吹线机等使用情况检查不到位，未督促消除个体经营户擅自搭建阁楼形成的火灾隐患，安保科科长王振龙负有间接责任。

(四)交通商厦党支部副书记祝建华分管安全工作，是交通商厦的消防安全管理人，履行安全管理职责不到位，对本单位火灾隐患督促整改不力，应负直接领导责任。

(五)交通商厦法人代表范建泉作为商厦的消防安全责任人，未认真履行职责，及时消除火灾隐患，保障单位消防安全符合规定，负领导责任。

(六)交通局对交通商厦管理不力，对商厦在消防安全管理上存在的问题失察。建议常熟市政府追究交通局等有关职能部门的责任。

责任编辑：海