全面不同于我们以往讲的计划管理。全面预算是建立在对市场预测的基础上，并随着市场变化不断进行反馈、适应和调整。全面预算管理要针对市场的不确定性和波动，进行预测和判断市场的变化趋势，及时调整经营策略。它灵敏地反映变动着的市场需求，有利于防范企业经营风险。它以对市场需求的充分研究和科学预测为前提，以销售预算为起点，进而延伸到诸如生产、成本和资金收支等经济活动的各个方面。这种管理模式是按照市场需求来组织安排企业的生产经营活动，是通过市场来引导企业的行为。所以，它能够充分利用市场机制来优化配置企业资源，使企业真正成为市场中资源配置的主体。实行预算管理可以有效地量入为出，控制资金流量，对于增强管理素质、降低生产经营成本、防范经营风险，有着十分重要的意义。
第一，全面预算管理能够促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力。一个企业对有限的资源配置预先做出合理的规划，把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起，使影响目标实现的各因素都发挥出最大潜能，避免因出现瓶颈现象而影响企业的整体运营效率。但是，企业预算管理则要求者在确定目标利润时，必须把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，将有关企业浪费或低效率的部分剔除，使现有的有效资源在各种不同的交替运用中，选出一种最佳的预算方案。从而减少决策的盲目性，降低决策风险，合理地挖掘资源潜力，努力使决策达到科学化，使企业的行为符合市场的客观需求，更进一步地提高企业的综合盈利能力。
第二，全面预算管理为企业实施发展战略管理提供了保证。全面预算按照预算期的长短可以分为一年以内的短期预算和一年以上的长期预算。无论短期还是长期预算，都迫使企业管理者思考未来，制定企业未来的发展目标，预见未来可能发生的问题，并作出相应的行动计划及对策。发展战略是对企业长期性、全局性和根本性问题的谋划。为使发展战略具体化，更具有可操作性和可实现性，通常要用长期预算予以描述。长期预算又具有指导、约束着短期预算功能，它规定了短期预算的方向及近期应当达到的阶段性目标。可见全面预算管理为企业发展战略管理提供了保证。
第三，全面预算管理对改善会计信息质量有着不可替代的作用。全面预算需要满足各预算之间的平衡制约关系，这样可以降低预算的随意性，为实现预算对企业资源的优化配套和经营的事前事中控制奠定基础。在企业预算管理实际工作中，会计信息失真的重要原因多是目标利润过大、失衡，迫使生产或经营单位调整数字，造成潜亏，更有许多利润不实的情况发生，诸如该提的折旧不提或少提，该摊销的递延资产没有如数摊销，材料或产品成本不实，已经发生的费用挂账等等情况。如果企业实行全面预算，在做预算时对下期可能出现的资产负债状况也有科学合理的预计，那么，那些待摊或预提项目就不会成为调节利润的蓄水池。预算和实绩的差异分析，就会给管理者提供更多有用的操控信息，使之成为科学管理的有效工具。
第四，全面预算管理能使工作目标具体化、数量化，使各部门的经济活动趋于协调。随着市场经济不断深入、广泛，企业规模的扩大，企业的组织结构也会变得庞大复杂，即是一些相对散、小的民营企业，其组织机构的业务内容都具有相对的独立性，各部门、各环节协调一致，才能保证目标利润的实现。同时预算的编制过程还是一个自上而下、自下而上的循环往复过程，在编制过程中会促使员工从各自的角度为完成企业的利润目标而想方设法。
第五，实施全面预算管理，必须抓好预算编制和预算执行两个基本环节。
１、预算编制宜采用自上而下、自下而上、上下结合的参与性编制方法。预算编制的整个过程为：先由高层管理者提出企业总目标和部门分目标；各基层部门和环节根据一级管理一级的原则，据以制定本单位的预算方案，呈报分部门；分部门再根据各下属单位的预算方案，制定本部门的预算草案，呈报预算委员会；最后，预算委员会审查各分部预算草案，进行沟通和综合平衡，拟订整个企业组织的预算方案；预算方案再反馈回各部门征求意见。经过自下而上、自上而下的多次反复，形成最终预算，经企业最高决策层审批后，成为正式预算。
２、预算执行管理的核心是对预算执行的监控；监控有序才能确保预算目的完成。预算监控主要有三种控制方式和控制方法：①事先控制（预防性控制），要完善标准化规章，进行严格的授权；②事中控制（过程控制），要适当的职责分离，要有适当的信息记录和准确的凭证证明；③事后控制（检测性控制），建立严密有效的财务核算和分析报告系统，进行循环和定时、不定时的资产检查，进行定期和不定期的财务及经济业务审计。
唐人韩愈讲：凡事预则立，不预则废，在现代管理实践中也莫不如此。建立现代企业制度要求企业实现科学管理，如果我们具有企业全面预算管理新理念，并且积极、认真地推行全面预算管理，必然可以提高企业科学管理的水平，使企业在市场竞争中处有利地位。
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