[摘要]全面作为一种现代手段，在企业实践中发挥着越来越重要的作用。本文通过对现阶段我国某些企业集团实行全面预算管理的情况进行分析，找出其中存在的不足和缺陷，并提出一些改进的建议。

        [关键词]预算全面预算管理预算监控

        预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利润。

        全面预算管理包括业务预算、投资预算和财务预算，三者是相辅相成的。尤其是业务预算和财务预算，二者是一个整体，缺一不可，互相支撑，互相依赖，是一个完整的系统。业务预算是财务预算的基础，财务预算是业务预算更具体的体现。

        在我国，全面预算管理还不是很成熟，虽然部分企业尤其是大型企业集团相继采用，成为现代企业管理的一项基本制度，并且大多数都取得了良好的效果。但是仍然存在着一些不可避免的问题。

        1.缺乏科学的认识，为了预算而预算

        很多企业的领导没有充分认识到全面预算管理的重要作用，员工没有掌握全面预算的实质，素质不高，对预算的编制和执行都带来一定的难度。企业和企业的财务主管部门均注意到了全面预算管理的有效作用，但对全面预算到底应该是什么样子、如何安排和实施全面预算，尚缺乏深刻地理解，但是，企业应将全面预算管理作为实施企业发展战略的具体手段。重点不在于有无全面预算管理制度，而在于全面预算管理制度是否得到有效实施和落实。

        2.预算编制方法模式化

        预算管理的最直接目的有三个，一是充分利用价值链分析，剔除经济行为中的非增值因素：二是通过预算的确定协调部门和单位关系，分清各种经济行为的轻重缓急；三是确保各种经济行为有助于企业战略目标的实现。按照实施预算管理的目的，在编制预算时必须结合具体部门、单位的实际情况，对不同的经济内容采用不同的预算编制方法，不能将预算编制方法模式化，甚至希望通过标准化预算管理软件的应用代替预算编制方法的选择。

        3.预算的执行力度不强

        多数企业中的预算负责机构仅在预算编制中发挥作用，在执行过程中作用不大，尤其是预算的执行差异分析与控制往往是对预算执行结果进行分析，对预算执行过程中出现的问题则很少顾及。很多企业每年只进行一次差异分析，这种分析最多只能起到事后评价的作用，事中控制作用较差。至于对预算执行的实时控制，则更多的企业可能都无法真正作到。

        由此可知，全面预算管理在我国企业中还不成熟，还有很长的一段路要走，针对我国企业全面预算管理出现的问题，提出以下几点建议：

        (1)加强全面预算管理的宣传，有效落实全面预算管理制度。全面预算管理是一种全员参与、全方位渗透、全过程监控、全量化考核的管理，没有企业上下左右各单位、各部门的各级员工的一致重视、共同参与，全面预算管理是实施不起来的，即使实施起来了，效果也是不好的，因此提高企业各级员工对全面预算管理的重要作用的认识程度，是企业取得各个职能部门和各级员工对全面预算管理工作的支持和配合，最终顺利实施全面预算管理的必要前提。

        在全面参与的基础上，必须明确各部门和个人的责任、权力，形成一个有效的责任网络，以保证预算的可控性，保证全面预算管理被有效的实施和落实。

        (2)选择合理的预算方法，制定科学的预算编制管理流程。企业应该加强预算项目业务活动规律和预算管理特点的研究,以及预算编制方法的适用性研究，针对不同的预算项目分别采取不同的但却是最为适合的预算编制方法，以保障预算指标数值的科学性、合理性、准确性、可靠性和可行性。企业在选择预算编制方法之前，必须对各种预算编制方法的适用性进行深入的研究，结合各个预算项目在预算期内的业务活动规律和预算管理特点，确定每一个预算项目应该采用的最为适宜的编制方法进行科学检验、认真总结、实施调整，保证预算编制方法选择的正确性。

        (3)建立预算监控和考核体系，增强全面预算管理的效果。建立严密的监控体系，对预算编制和预算执行的全过程实施有效监控，可以及时发现并妥善处理预算编制和预算执行过程中出现的各种人为或非人为因素造成的问题，保证预算指标数值的准确性和预算目标的顺利实现。建立考核体系可以使企业各部门、各单位的各级员工有很高的积极性、主动性和事业心、责任心去完成各自所承担的预算编制和预算执行任务。建立严密的预算监控和考核体系，是保证预算编制准确可靠、预算执行严格到位、预算目标顺利实现、预算作用成分发挥、综合效果显著增强的重要手段。

        随着经济体制改革的不断深入，企业的产权结构逐渐呈多元化，出现了分散的投资者群体，分散的投资者不仅关注当前的经营成果，而且更关注企业未来的发展前景，通过全面预算管理，整合控制企业的物流和资金流，最终达到提高经营质量的目的，这是管理者在新形势下的必然选择。同时，全面预算需要满足各预算表之间的平衡制约关系，这样就可能降低预算的随意性，为实现预算对企业资源配置的优化和经营过程的事前事中控制奠定了基础。并且，建立现代企业制度，要求企业实现管理科学。如果我们能够认真地推行全面预算管理，则必能提高企业管理的水平，改善企业未来的经营状况。