访中国信息产业商会智能卡专业委员会理事长潘利华教授

        摘要：眼下，二代证基本上已完成全面发放，而与之相关的二代证阅读器中标企业名单也已经公布，这标志着二代证的相关产业已经完全启动。就有关二代证的问题，本刊记者采访了参与二代证项目的著名专家，中国信息产业商会智能卡专业会员会理事长潘利华教授。

        记者（以下简称记）：二代证已经在试点城市发放，现在是怎样的一个状况？

        潘教授（以下简称潘）：二代证在国务院的直接领导下，公安部原计划在深圳、浙江湖州、上海三个城市进行试点，现在已扩展到6个城市进行试点，包括北京、天津、长沙，这些试点城市目前都在开始发证。        

        记：什么时候才能正式在全国发放？预计全面替换还需要多长时间？

        潘：各个省、市、自治区条件成熟的话，公安部就可以让他们自行发放，估计到明年年初或更早一点就可以在全国范围内正式发放，预计全面替换需要4到5年的时间或更长一点时间。一代证到目前共发行了9亿多张（包括换证和补证），二代证的量应该比一代证还要多，因为二代证的发放没有年龄限制，16岁以下的公民也可以自愿申请领证，另外人民解放军和武警官兵也将拥有身份证，而以前他们都没有身份证，所以发放的面很广，这样如果要全部换完的话，我认为需要四五年时间或更长一点时间。

        记：现在发放的二代证与一代证在使用中有何区别？

        潘：在使用方面，二代证由于内嵌芯片，增加了机读功能；在视读信息方面，二代证具有很多特征点，如长城、中国CHINA等，这些都是激光防伪，防伪效果更好，外观也比一代证漂亮，在没有阅读器的情况下，可以进行视读。对于少数民族公民，二代证还有少数民族文字，比如藏族就增加了藏文。

        记：我们知道，新的身份证与一代证比较，在外观上有很大区别，如采用彩色照片，更高的安全防伪措施，是否就意味着造假分子就再没有可乘之机了呢？

        潘：二代证卡是一种高科技产品，也是人类的智慧结晶，所以我们不能说二代证就没有造假的可能。但是造假需要一定的代价，犯罪分子造假的目的是为了追求利益，如果他造假的代价太高，导致他无利可图的话，他造假也就没有意义。

        单就视读部分来说，二代证诸多的防伪功能使得造假的难度就很大，比如前段时间某些地区查获的假二代证用肉眼就可以看出是伪证；退一步说，即使犯罪分子利用高科技手段将一张二代证表面刮掉，并且仿造得很逼真，但是由于他得不到加密算法，也就进不了芯片里面，当然也无法修改芯片内容了，而且每张二代证的芯片的都有自己不同的密钥，即使他花大的代价攻破了一张芯片的密钥，但只能用在这一张上，到别的芯片上又不能用，所以从这些技术手段等方面来说，二代证使得犯罪分子基本上是没有可乘之机了。

        记：新一代身份证的发放带动了哪些IC卡产业的发展？        

        潘：二代证按照公安部的整个计划，在国务院的直接领导下发展很快，形成的产业主要有这么几个：⑴芯片产业，芯片完全由我们国家自己设计，现在参与芯片设计的有清华同方、中国华大、上海华虹和大唐微电子这四家企业，现在有的企业的芯片已经在二代证中使用；⑵安全算法，芯片设计中很重要的安全算法也全部采用国产；⑶模块封装，主要的模块生产厂商有中电智能卡、大唐微电子、上海长丰和上海伊诺尔；⑷inlay封装，即把模块和天线做成一个元器件层，做inlay的除公安部的两家外，在公安部外有六家，从南到北分别是海南太平洋、珠海东信和平、上海鲁能中卡、山东的华冠、天津的环球磁卡，以及北京的航天金卡。⑸inlay做完以后的个人化及层压都是公安部指定的单位来完成。

        记：最近公布的身份证阅读器设备中标十家企业已经意味着二代证信息产业采购活动的结束，那些没有进入二代证项目的企业还有机会进入吗？如果有，在时间上还有多长，在设备上还有哪些机会？        

        潘：我们知道，前段时间公安部的中标公告已经公布，二代证阅读器中标的企业也就十家。对那些没有进入二代证的企业来说，机会还是很多的，因为将来二代证的应用很多，至少有五六十个行业应用。

        企业可以将读写机具和行业应用的应用软件结合起来推出去，比如有的人甚至设想可以做门禁。所以对于中标的企业来说，可以在阅读器上做文章，而对于那些没有中标的企业来说，可以在应用上下点功夫。

        另外，我们国家大的应用项目很多，相对那些大应用项目来说，二代证阅读器读写机具项目只是一个小项目而已。比如税控收款机项目，一个税控收款机有三张不同的卡片(其标准也已经出来)，也需要读卡器。我们国家有四五千万家企业，如果税控收款机发行2000万台，其卡片就要乘以三，就是6000万张，而读卡器也要2000万台。二代证阅读器项目需要多少个呢？原来有人估计是100多万台，不过我估计比这个数目大，但充其量也就是四五百万台，肯定比税控收款机项目少得多。读写机具很多地方用，象银行，我们银行需要布的POS应该有几千万台，目前POS的布放量只占3%多，到2006-2007年POS布放要达到30%左右，而这又需要有多少读卡器？再看数字电视机顶盒，家家户户都需要，绝对是个更大的市场，所以做读写机具的厂家有很多路可以走。

        这几年国家的经济形式很好，大的项目很多，经济形式好了，应用也更好推广，所以各个厂家要把眼光放宽一点，东边不亮西边亮，还有很多机会在等着我们。不过关键还是要掌握技术，只要你掌握了技术，就不用怕没有机会、没有市场。

        记：与国外和地区一些身份证卡相比，我们的二代证卡又有何区别？

        潘：与国外和地区相比，我们二代证的发行量最大、技术最先进。象我国香港的身份证，它是采用了接触式卡，我觉得它的使用寿命是相对有限的，因为他们在海边，空气湿度大且含盐度高，容易对卡片与读卡器接触部分产生腐蚀作用。

        记：二代证里面的芯片记载了什么方面的内容？公民又如何能保障里面的内容是否侵犯隐私权？        

        潘：二代证是完全按照《居民身份证法》来制作的，芯片里记载的内容就是我们在身份证表面能看见的所有内容，包括压缩的彩色照片，唯一可以变动的就是你的常住地址，所以老百姓在这方面完全不用担心。

        记：二代证有可能向公安以外的领域扩展应用吗？        

        潘：向公安以外的领域扩展的空间很多的，象我刚才说的银行，我们现在银行用的是实名制，你必须有身份证号，可以将身份证与银行帐号绑定。以后住旅馆也更方便，可以跟网络直接联系。

        记：您在二代证项目中参与了很多方面的工作，作为业内权威专家，您有何感想？        

        潘：我参加了二代证中许多项目的工作，参加了芯片与模块的评审。我觉得二代证真是一个高技术产品，芯片与模块的许多地方都是我们国家自己想出来的，具有中国特色，很多技术难关都是一步步跨过去的；同时我也参与了读写机具标准的一些工作，我觉得有关部门在机具方面也下了很大的功夫，我也考察了一些包括做inlay、机具的企业，我觉得我们国家这个产业的水平在不断提高，将来应用水平也将不断提高，其技术含量是很高的，这是比较可喜的地方，这能把我们的智能卡产业带动一大步。二代证的出来，不同的应用就能不断出来，应用往前推了，又能把技术更往前推一步，它们是螺旋循环前进的关系。