【学员问题】中央政府投资项目后评价内容是什么？

　　【解答】根据国家发展改革委《中央政府投资项目后评价管理办法（试行）》（发改投资[2008]2959号）规定，中央政府投资项目后评价应当在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到的实际效果进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，以不断提高投资决策水平和投资效益。根据需要，也可以针对项目建设的某一问题进行专题评价。

　　1.评价内容

　　国家发展改革委每年年初研究确定需要开展后评价工作的项目名单，制定项目后评价年度计划，印送有关项目主管部门和项目单位。开展项目后评价项目主要从以下项目中选择：①对行业和地区发展、产业结构调整有重大指导意义的项目；②节约资源、保护生态环境、促进社会发展、维护国家安全有重大影响的项目；③对优化资源配置、调整投资方向、优化重大布局有重要借鉴作用的项目；④采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投融资和运营模式，以及其他具有特殊示范意义的项目；⑤跨地区、跨流域、工期长、投资大、建设条件复杂，以及项目建设过程中发生重大方案调整的项目；⑥征地拆迁、移民安置规模较大，对贫困地区、贫困人口及其他弱势群体影响较大的项目；⑦使用中央预算的投资数额较大且比例较高的项目；⑧社会舆论普遍关注的项目。

　　列入项目后评价年度计划的项目单位，应当在项目后评价年度计划下达后3个月内，向国家发展改革委报送项目自我总结评价报告。项目自我总结评价报告的主要内容包括：①项目概况：项目目标、建设内容、投资估算、前期审批情况、资金来源及到位情况、实施进度、批准概算及执行情况等；②项目实施过程总结：前期准备、建设实施、项目运行等；③项目效果评价：技术水平、财务及经挤效益、社会效益、环境效益等；④项目目标评价是：目标实现程度、差距及原因、持续能力等；⑤项目建设的主要经验教训和相关建议。

　　在项目单位完成自我总结评价报告后，国家发展改革委根据项目后评价年度计划，委托具备相应资质的甲级工程咨询单位承担项目后评价任务。国家提展改革委不得委托参加过同一项目前期工作和建设实施工作的工程咨询机构承担该项目的后评价任务。

　　承担项目后评价任务的工程咨询单位，在接受委托后，应组建满足专业评价要求的工作组，在现场调查和资料收集的基础上，结合项目自我总结评价报告，对照项目可行性研究报告及审批文件的相关内容，对项目进行全面、系统地分析评价。必要时应参照初步设计文件的相关内容进行对比分析。承担项目后评价任务的工程咨询机构，应当按照国家发展改革委的委托要求，根据业内应遵循的评价方法、工作流程、质量保证要求和执业行为规范，独立开展项目后评价工作，按时、保质完成项目后评价任务，提出台格的项目后评价报告。工程咨询单位在开展项目后评价的过程中，应重视公众参与，广泛听取各方面意见，并在后评价报告中予以客观反映。

　　2.后评价管理和监督

　　工程咨询机构应对项目后评价报告质量及相关结论负贵，并承担对国家秘密、商业秘密等的保密责任。工程咨询单位在开展项目后评价工作中，如有弄虚作假行为或评价结论严重失实等情形，根据情节和后果，依法追究相关单位和人员的行政和法律责任。

　　列入项目后评价年度计划的项目单位，应当恨据项目后评价需要，认真编写项目自我总结评价报告，积极配合承担项目后评价任务的工程咨询机构开展调查工作，准确完整地提供项目前期及实施阶段的各项正式文件、技术经济资料和数据。如有虚报瞒报有关情况和数据资料等弄虚作假行为，根据情节和后果，依法追究相关单位和人员的行政和法律责任。

　　国家发展改革委委托中国工程咨询协会，定期对承担项目后评价任务的工程咨询机构和人员进行执业检查，并将检查结果作为工程咨询单位资质和个人资质管理及工程咨询成果质量评定的重要依据。国家发展改革委委托的项目后评价所需经费由国家发展改革委支付，取费标准按照国家有关规定执行。承担项目后评价任务的工程咨询机构及其人员不得接受国家发展改革委支付经费之外的其他任何费用。

　　3.后评价成果应用

　　国家发展改革委通过项目后评价工作，认真总结同类项目的经验教训，将后评价成果作为规划制定、项目审批、投资决策、项目管理的重要参考依据。对于通过项目后评价发现的问题，国家发展改革委会同有关部门和地方认真分析原因，提出l改进意见。国家发展改革委会同有关部门，大力推广通过项目后评价总结出来的成功经验和做法，不断提高投资决策水平和政府投资效益。

　　以上内容均根据学员实际工作中遇到的问题整理而成，供参考，如有问题请及时沟通、指正。

责任编辑：风信子