三、预警管理体系的建立

　　（一）预警管理体系的要素（4要素）

　　前面学习我们知道，事故的发生和发展是由于（三因素）人的不安全行为、物的不安全状态以及管理的缺陷等方面相互作用的结果，因此在事故预警管理战略上，应针对事故特点建立事故预警管理体系。各类型事故预警的管理过程可能不同，但预警的模式具有一致性。应科学建立标准化的预警管理体系，保证预警的上下统一和协调。

　　一个完整的预警管理体系应由：1）外部环境预警系统、2）内部管理不良的预警系统、3）预警信息管理系统和4）事故预警系统（四部分）构成。

　　预警管理体系中的外部环境预警系统：主要由自然环境突变预警、政策法规变化预警、技术变化的预警构成。

　　内部管理不良预警系统：主要由预警、设备管理预警、人的行为活动管理预警构成。

　　事故预警系统主要任务是当事故难以控制时，做出警告和对策措施建议，因此其业务隶属预警。

　　预警信息管理系统：是集计算机技术与专家系统技术为一体的智能化系统，它以管理信息系统为基础，完成信息收集、处理、辨识、存储和推断等任务。

　　注意：前面我们说的预警系统是预警管理体系四大组成部分的一个部分。

　　（二）外部环境预警系统

　　三方面：自然环境、政策法规变化和技术变化

　　1.自然环境突变的预警

　　生产活动所处的自然环境突变诱发的事故主要是自然灾害以及人类活动造成的破坏。自然灾害的损害往往是一天甚至一时之间，对它的预警只能是被动的。

　　人类活动造成的破坏往往造成环境的突变（例如环境污染、社会治安等），其导致的安全生产事故愈来愈多。

　　对这些对象进行监测和警报是预警管理系统的基本内容之一。

　　2.政策法规变化的预警

　　国家有关政策与法规的变动，对生产管理的影响是直接的。国家对行业政策的调整、法规体系的修正和变更，对安全生产管理的影响非常大，应经常予以监测。

　　3.技术变化的预警

　　现代安全生产一个重要标志是对科学技术进步的依赖越来越大。例如大型复杂化工生产线，不仅涉及到各种化工技术、而且也需要有防火防爆技术、计算监测技术、辨识、诊断技术等。因而预警体系也应当关注技术创新、技术标准变动的预警。

　　（三）内部管理不良预警

　　三方面：质量管理预警、设备管理预警和人的活动管理预警

　　1.质量管理预警

　　企业质量管理的目的是生产出合格的产品（工程），基本任务是确定企业的质量目标，制定企业规划和建立健全企业的质量保证体系。

　　对质量管理预警就是针对生产过程存在的质量问题，质量水平提高过程中的不当、错误、失误现象进行预警。

　　质量管理预警系统应当建立在管理信息系统、数据库技术、专家系统技术以及质量安全监控于一体的智能化管理系统之上。

　　2.设备管理预警

　　设备管理预警对象是生产过程的各种设备的维修、操作、保养等活动。

　　该系统主要功能是对设备资料数据的搜集和整理、设备使用情况的检查和评价、设备维修及时性评价、设备检修质量合格率的监督、设备工作时对环境污染的安全度评价、设备管理的预警对策等。

　　3.人的行为活动管理预警

　　事故发生诱因之一是由人的不安全行为所引发的，人的行为活动预警对象主要是思想上的疏忽、知识和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱点等。该预警系统的主要功能是收集有关人的活动信息，进行识别与选择，对人的行为活动进行评价与分析，对人的不良行为进行预警。

　　（四）预警信息管理系统

　　包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断等5个过程。

　　预警信息管理系统以管理信息系统（MIS）为基础，专用于预警管理的信息管理，主要是监测外部环境与内部管理的信息。预警信息的管理包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断等过程。

　　（五）事故预警系统

　　事故预警系统是综合运用事故致因理论（如系统安全理论）、安全生产管理原理（预防原理），以事故预防和控制为目的，通过对生产活动和安全管理过程中各种事故特征的监测、识别、诊断与评价，根据事故的严重程度和可能性给出安全风险预警级别。并据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。当事故难以控制时，提出警告，并提供对策措施和建议。

　　（六）事故预警管理过程（熟悉）（5个步骤）

　　事故预警管理过程概括为：

　　1.对工作场所预警要素的监测、选择、辨识和诊断与评价；

　　2.风险预警等级的确定；根据事故的严重程度和可能性。

　　3.预警信号的发布；

　　4.风险控制；对不良趋势进行矫正、预防与控制。

　　5.当事故难以控制时，提出警告，并提供对策措施和建议。

责任编辑：莫回头