影响电力企业安全生产的因素有很多，其中员工和管理者的素质是两大要因。该两大要因构成了事故的内因和外因，内因包括员工的观念、行为、素质，外因包含管理的模式、力度和评价方法。减少事故的发生，提高安全生产水平，要从6个方面控制好内和外因。

　　1内因

　　1.1第一个症结员工的观念

　　目前，发电企业的安全管理，整体上属于要我安全逐步转向我要安全的态势。尽管上上下下苦口婆心的宣传教育，作了很多努力，但总是雷声大、雨点小，仍未形成作业中我要安全的整体局面。员工的我要安全意识还是淡薄。因此，迁就了员工不怕受伤害怕伤和气、不怕违章怕麻烦、不怕规章怕领导。该制止的不好意思制止、该拒绝的不敢拒绝。一个个小隐患、一次次轻度违章就从大家的眼皮底下溜过，久而久之酿成大隐患和严重的违章。不出事故只是侥幸，在处罚上让恩爱有加的各级领导也难以下重手，这个念你初犯、那个下不为例，从轻考核。万一真的出了人身事故，就是班长是孝子、主任当儿子、厂长装孙子，还得启用全家人的眼泪来减轻当事人处分程度，所以，到了生命受到伤害的时候就悔之晚矣。

　　上述问题的根源在思想，所以解决这个顽症的有效办法就是建设企业安全文化，加强员工安全意识、提高员工安全素养。从而使员工自发地、主动地、持久地按制度办事，让家属永久地、情愿地支持职工，真正做到我要安全、我会安全、我让我的家属安全。

　　1.2第二个症结员工的行为

　　从大量事故统计的概率来看，人员违章造成的事故远远大于设备缺陷和环境因素所致的事故，约占90%.设备、环境当中的危险源的数量是有限的、固定的、易控的，而人员的行为是动态的、影响因素又是复杂的。因此，必须实施作业标准化、管理规范化，用明细的作业指导书强制规定作业程序和要求，用清晰的管理手册强行规范作业标准和行为。但往往是说起来容易做起来难，现场作业人员不愿受他人所控，工作负责人不愿多管闲事，班长、安全员有时拉不下面子，久而久之，有些员工对三违看惯了、干惯了、习惯了。所以规范员工的行为要从制度执行的源头做起、从领导做起。在推行作业标准化、管理规范化起初时，就要向军队学习，对管理人员（尤其是中干）必须采用强制性的手段。

　　当然采取强制性手段并不排斥思想教育工作的开展，主管生产的领导也必须学会两手抓。既要抓生产、又要抓思想。

　　1.3第三个症结员工的素质

　　任何一项作业都是通过人来完成的，员工之间素质参差不齐，某一个人的素质也有降低之时，对新设备、新技术、新工艺的掌握滞后，这都会使作业危险大增。员工素质还体现在工作中的每个环节、每个动作当中，表现形式实难掌控，常有一些非危险点的环节、隐患升级成事故。因此，低素质员工在岗是第一危险源，重视低素质员工的管理，是搞好安全生产的迫切之举，岗位培训亟待改善。一要抓好针对性培训，如作业指导书、作业标准等要烂熟于心；二要抓好新设备、新技术、新知识、新工艺的岗前培训，做到心中有数；三要抓好事故多发点、危险点辨识培训，做到知己知彼；四要进行细节培训。

　　2外因

　　2.1第四个症结管理的模式

　　如今的电力安全管理，各级领导都非常重视。有明确的责任分工，并成立领导小组和安委会，建立安全保障和安全监督两个主要体系。层层签订责任状，级级制订落实方案，快报简报，网会例会，党政工团齐抓共管，现场的三措一案、两票三制件件齐全。但制度健全不等于职能作用的有效发挥，要发挥好安全管理的职能作用，关键要打破传统的头痛医头、脚痛医脚的管理方式，要在坚持常态上、细节执行上、模式转化上下功夫。

　　2.1.1坚持科学管理

　　用具体、明确的量化标准，取代笼统、模糊、运动式的管理要求。量化描述安全管理行为，将量化标准渗透到管理的各个环节，最大限度地以量化的数据作为提出问题的依据、分析判断的基础、考察评估的尺度。利用各专业的作业指导书，进行引导、调节、控制，及时发现问题，及时矫正不规范行为。

　　2.1.2进行针对性管理

　　明确分工（两个体系）、明确职权和责任，将安全监督和安全保障权力上挂一级，由总工程师兼任安全监督总监。明晰描述各级职责，务必使大家知道干什么？怎么干？干到什么程度？

　　2.1.3推进管理模式的转化

　　变要我安全为我要安全，使人人皆知作业者违章承担什么责任，管理者缺位或处理不到位，承担什么责任。

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