六、建设工程价款优先受偿权问题

　　1．《担保法》与《合同法》在工程款优先受偿权问题上的冲突

　　在工程建设中，建设单位为了筹措资金，经常会向银行贷款。作为条件，银行会要求建设单位提供相应的担保。有的时候，建设单位可以以拟建的建设工程（主要是商品房）作为抵押来为贷款作担保。于是，在建设单位和银行之间就会签订一个抵押合同。根据《中华人民共和国担保法》第53条的规定：债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。抵押物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。这就是说，如果建设单位在应该偿还贷款的期限届满而设有清偿贷款的话，银行就可以将建成的工程项目折价、拍卖或者变卖，然后将所得的收入受偿。

　　但是，根据《中华人民共和国合同法》286条的规定：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。这就意味着，如果建设单位不及时支付工程款，则施工单位可以将建成的建设项目折价、拍卖并将所得受偿。

　　2．建设工程价款优先受偿权问题的司法解释

　　这样一来就出现了一个问题，在上面两个条件都存在的情况下，银行和施工单位都可以将建成的工程项目拍卖并将所得款项占有。那么到底优先将这笔款项支付给谁?针对这个问题，2002年6月11日，最高人民法院审判委员会第1225次会议通过了《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》，作出了如下解释：

　　（1）人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第286条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。

　　（2）消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。

　　（3）建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。

　　（4）建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。

　　（5）本批复第1条至第3条自公布之日起施行，第4条自公布之日起六个月后施行。

　　[重点解析]

　　1．《解释》中的规定显然是本部分的核心，需要很好地掌握，

　　2．理解《解释》中规定的事由。

　　3．理解并掌握《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》。

　　本节典型习题

　　1．宝安建筑公司本身不具备所承揽项目的资质，为了中标，借用了远方建筑公司的资质。2006年8月，所承建的工程竣工。但是，建设单位以宝安建筑公司违法借用资质为名，提出所签订的合同无效，不予支付工程款，对此，下面说法正确的是（c）　　（A）所签的合同无效，建设单位必须支付工程款　　（B）所签的合同无效，建设单位可以不支付工程款　　（C）所签的合同无效，如果该工程经验收合格，建设单位必须支付工程款　　（D）所签的合同有效，建设单位必须支付工程款

　　2．宝安建筑公司本身不具备所承揽项目的资质，为了中标，借用了远方建筑公司的资质。2006年8月，所承建的工程竣工。下面对宝安建筑公司的处罚正确的是（B）　　（A）没收其所得工程款　　（B）没收其所得利润　　（C）没收其所承建的工程　　（D）不对其支付工程款

　　3．宝安建筑公司超越资质等级许町的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，但是建设单位以其签订合同时不具备相应资质为由，请求按照无效合同处理，则法院对此请求（C）　　（A）应予支持　　（B）所修建工程经验收合格后应予支持　　（C）不予支持　　（D）所修建工程经验收不合格后应予支持

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