成本的含义及核算层次

　　工程成本是以施工企业的角度来定义的，是施工企业从事工程建设所花费的全部费用，而施工成本是从项目经理部的角度来定义的，只包括现场的施工队伍所发生的各种施工和管理费用。

　　项目施工成本管理的核算分为两级核算，即企业的工程施工成本核算和项目经理部的：工程施工项目施工成本核算。有三级成本考核：企业的成本核算、项目成本核算、岗位成本核算。

　　我国目前工程项目成本控制现状

　　目前我国建筑企业的项目成本管理正处于从计划经济模式向市场经济过渡之中，大多数建筑企业的成本管理体系还远远没有完善。普遍存在的问题归纳起来有如下几项。

　　项目制造成本预测滞后

　　作为完成某个项目所需要的成本，理应在该项目投标报出之前测算清楚，在投标报价阶段完成投票项目的成本预测，这是国际工程承包通行的做法。但目前在投标阶段仍是按照政府规定的预算定额跳过项目成本预测直接计算项目投标价格，因此在自己报价过程到底要花多少钱才能够完成这个项目缺乏总体的把握。

　　忽视市场价格分析和经营资料积累

　　使用概预算进行项目报价，根据政府提供的各种取费系数和市场价格来计算报价，报价人员均感到省时省力，但报价所需计算的各种取费系数是否需要调整并不是报价人员所关心的，最后都要在总报价的基础上进行让利，至于让利的多少就是领导的决策，与报价人员无关。

　　成本管理工作中经济与技术分析严重脱节

　　由于长期以来，投标报价并没有将组织设计作为估价的依据。不管投标项目上是用3台塔吊还是用5台塔吊，都是按照政府规定的统一定额和取费系数进行计算，这样的投标报价根本不需要考虑施工方案。

　　降低成本的途径

　　虽然建筑施工企业目前面临各种挑战和困难。但建筑施工企业工程项目成本管理大有潜力可挖。降低施工项目成本和途径。应该是既歼源又节流，既增收又节支。成本控制的内容主要有以下几方面：

　　认真地会审图纸，积极提出修改意见。在会审图纸的时候，对于结构复杂、施工难度高的项日，更要加倍认真，并且要从方便施工，有利于加快：工程进度和保证工程质量，又能降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑.提出有科学依据的合理化建议。争取得到业主和设计单位的认同。

　　加强合同，增创工程预算收入。

　　深入研究招标文件、合同内容，正确编制施工图预算。在编制施工图瞀的时候，要充分考虑可能发生的成本费用，包括合同规定的属于包干性质的各种定额补贴，并将其全部列入施工图预算.凡是政策允许的，要做到点滴不漏，以保证项目的预算收入。承包商合同规定的开口项目，作为增加预算收入的重要方面。开口项目的取费有比较大的潜力，是创收的关键。根据工程变更资料，及时办理增减账。由于设计、施工和业主使用要求等种处原因，工程变更是项目过程中经常发生的事情。随着工程的变更，必然会带来工程内容的增减和施工工序和改变，从而也必然会影响成本费用的支出。因此承包商就工程变更对既定施工方法、机械设备使用、材料供应、劳动力调配及为实际变更所需要的各种资源进行合理估价，及时办理增减账手续，并通过工程款从业主方取得补偿。

　　制定先进的、经济合理的施工方案，施工方案主要包括4个方面的内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施匠组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机具也不同，费用也会不同。因此正确选择施工方案是降低成本的关键。

　　技术方面：首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支，依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，尽可能扩大成本控制的范围。

　　质量和安全方面：严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生。使各种损失减少到最低限度。

　　方面：根据工程的需要科学、合理的选用机械，发挥机械的效能;要合理的安排施工进度，以提高现场机械的利用率，减少机械费成本。

　　材料方面：材料采购要遵循质量好、价格低、运距短的原则。

　　行政方面：要精简管理机构，减少不必要的工资性支出。

　　财务方面：主要通过审核各项费用的支出，对工程进行各方面的成本分析，反馈到决策部门，以便采取有效的措施来纠正项目成本的偏差。

　　成本控制流程

　　建立全员参加的项目控制责任体系，成本控制作为一个硬项指标遍及项目施工过程中的每一个角落。成本控制的动态管理主要有以下几个方面：中期考核要素按时间分例如年、半年、月等;施工项目目标控制集中为3项：质量控制、进度控制、成本目标;常用的控制方法有网络计划法、香蕉曲线控制图、S型曲线控制法、其他方法。工程项目成本管理的流程主要有成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

　　成本预测由公司和项目经理部有关人员在认真分析过去的基础上，科学地预测未来，周密地对自身的各项经济活动衽计划管理。成本预测的目的，一是为挖掘降低成本的潜力指明方向作为计划期降低成本决策的参考;二是为施工单位内部各责任单位降低成本指明途径，作为编制增产节约计划和制订降低成本措施的依据。

　　成本计划

　　成本计划是在成本预测的基础上编制的，用以确定施工单位在计划期内完成一定数量的施工生产任务。而计划所需支出的各项费用水平，以及降低成本所采取的主要技术组织措施。成本计划是施工单位控制施工生产耗费，开展增产节约的依据，同时也为建立内部经济责任制提供依据。

　　成本控制

　　成本控制主要指工程项目施工成本的过程控制。通常是指在项目施工成本的形成过程中，对形成成本的要素，即施工生产所耗费的人力、物力和各项费用开支，进行监督、调节和限制。及时预防、发现和纠正偏差，从而把各项费用控制在计划成本的预定目标之内。这通常是工程项目施工成本管理活动中不确定因素最多、最复杂、最基础也是最重要的管理内容。

　　成本核算

　　成本核算是对工程项目施工过程中所直接发的各种费用而进行的项目施工成本核算。通过成本核算确定成本盈亏情况，为及时改善成本管理提供基础依据。

　　成本分析

　　成本分析的主要目的是利用施工项目的成本核算资料，全面检查与考核成本变动的情况。将目标殳本(计划成本)与施工项目的实际成本进行比较.系统研究成本升降的各种因素及其产生的原因.总结经验教训，寻找降低项目施工成本的途径，以进一步改进成本管理工作。同时，成本分析也为未来的成本预测与编制成本计划指明方向。

　　成本考核

　　在工程项目施工成本管理的过程中或结束后，都要定期或按时根据项目施工成本管理的盈亏情况，给予责任者相应的奖励或惩罚。只有奖罚分明，才能有效地调动每一位职工完成目标成的积极性.为降低施工项目成本和增加企业的积累.做出自己的贡献。

　　成本控制原则

　　项目施工成本的控制是在成本发生和形成的过程中，对成本进行的监督检查。由于成本的发生和形成是一个动态的过程，决定了成本的控制是一个动态过程，因此，也可称为成本的过程控制。由于这一特点，决定了成本的过程控制既是成本管理的重点也是成本管理的难点。

　　项目施工成本过程控制的内容

　　项目施工成本过程控制的内容是指在项目施工成本的形成过程中，对形成成本的要素，即施工生产所耗费的人力、物力和各项费用开支，进行监督、调节和限制。

　　项目施工成本过程控制的原则

　　为了搞好项目施工成本的过程控制，在管理过程中应遵循以下原则：

　　项目全员成本控制原则。项目施工成本是一项综合性很强的指标，涉及构成项目施工成本的所有要素及项目组织中的各个部门和单位，因此，要降低成本，实现成本计划，就必须充分调动每个部门、每个职工控制成本和关心成本的极性和主动性，做到全员控制成本，仅靠项目经理和少数管理人员的努力是无法达到目的的。

　　项目全过程成本控制原则。施工项目在确定之后，要经历施工准备、工程施工、竣工验收、回访保修等几个阶段.每一个阶段都伴随着人力、物力的消耗及费用的支出，项目施工成本支出的发生和形成自然也贯穿在从施工准备到竣工交付直到保修期满的全过程。所以成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，使施工项目施工成本自始至终置于有效的控制之下。

　　适时原则。成本发生过程控制的时段应越短越好。即做到边干边算，适时控制。但工程施工是传统产业，不是自动化生产线，受到管理手段和反映能力的限制，全面的即时信息采集和反馈不易做到。但在一道工序执行过程中和完成后，岗位应进行自我成本核算。某一工序的施工方案初步确定后，必须算一算成本的节超，进行优化。整个项目的施工成本核算与分析的过程时间不易拖长，否则，容易造成成本失控。

　　成本目标风险分担的原则，即责权利相结合的原则。成本计划编制完成后，项目经理部应编制目标成本控制措施表，并将各分部分项工程成本控制目标和要求、各成本要素的控制目标和要求落实到成本控制的责任者，并应对确定的成本控制措施、方法和时间进行检查和完善。

　　风险分担就是从这个角度了发的。在给以责任的同时.必须赋予相同的权利和相应的利益，这样才能保证成本控制真正有效。

　　例外管理原则

　　例外管理是西方国家现代管理常用的方法，它起源于决策科学中的例外原则。目前则被更多的用于成本指标的日常控制在工程项目建设过程的诸多活动中，例如施上任务单和限额领料等，通常是通过制度来保证其顺利进行的。但是有一结不经常出现的问题，称这为例外问题，这些问题通常是通过例外管理来保证其顺利进行的。例如，在成本管理中常见的成本盈亏异常现象，即盈余或亏损超过了正常的比例。本来是可以控制的成本，突然发生了失控现象;英雄模范些暂时的节约，但有可能对今后的成本带来隐忧(如由于平时机构维修费的节约，可能会造成未来的停工修理和更大的经济损失)等。都应该视为例外问题，进行重点检查，深人分析.并采取相应的措施加以纠正。

　　开源与节流相结合的原则。节约是搞高项目经济效益的核心，是成本控制的一项项目原。通过节约可以有效地控制成本支出，但是，这眸不是控制成本的唯一途径，除此之外，还应该在注意成本支出节流的同时要注意开源。实践证明，搞好变更签证的赔工作，8深化经营管理作，增加施工收人。从另一角度讲，也是降低成本增加企业经济效益的有效途径。在成本的过程控制中.要定期对成本收人与支出进行对比分析，以便从中探索成本超的原因，纠正对降低项目施成本的不利因素，提高项目施工成本的降低率。

　　项目施工成本控制的方法

　　成本控制的方法很多，应该说只要在满足质量、工期、安全的前提下，能够达到成本控制目的的方法都是好方法。但是，什么样的情况下.应该采取什么样的办法，这是由控制内容所确定的，因此。要根据不同的情况，选择与之相适应的控制手段和控制方法。

　　以目标成本控制成本支出。在项目施工的成本控制中，要根据项目经理部制定的目标成本控制成本支出，实行以收定支，或者叫量人为出，这是最有效的方法之一。具体的处理方法如下：人工费的控制;材料费的控制：材料消耗量的控制、材料进场价格的控制;施工机械使用费的控制;现场经费和其他直接费的控制;用工期成本同步的方法控制成本。

　　成本考核成本控制贯彻于工程建设的全过程，成本控制的各项指标有着其综合性，所有的项目管理人员，特别是项目经理都要按照自己的业务分工各负其责。只有把所有的参建人员积极主动性调动起来.共同努力，才能达到成本控制的目的。

　　主要管理者在项目成本考核过程中应当承担以下责任：

　　项目经理：对项目施工成本计划总支出承担责任。

　　成本会计或者会计员：对项目施工成本核算的准确性承担责任，对项目现场经费的开支承担责任。

　　预算人员：对项目的分包成本支出总额承担责任。

　　材料人员：材料消耗总量、采购单价和项目租赁的总支出负责。

　　劳资、统计人员：对各岗位考核成本的收人承担责任。

　　机械管理员：对租赁的机械设备和自有小型机械设备工具的耗费总额承担责任。

　　工长或施工员：对管理或责任范围的成本耗费承担责任。