一、编写《建设工程施工招标文件范本》的宗旨

　　为规范我国建筑市场的交易行为，保证建设工程施工招标的公正性、竞争的公平性，维护建筑市场的正常秩序，本着与国际接轨的目的制定《建设工程施工招标文件范本》（以下简称《招标文件范本》）。

　　1、编写《建设工程施工招标文件范本》的目的：

　　《建设工程施工招标文件范本》的编写工作，主要是结合我国建筑市场的现实情况，吸收了国际招标程序中适用于我国情况的部分内容，而且还考虑到了建筑市场今后发展的需要。并着重考虑了我国建筑市场运行机制的现实状况，形成了既符合国际工程招标程序的惯例，又有适应于我国工程招标情况的特点。

　　2、编写《建设工程施工招标文件范本》参考的资料如下：

　　（1）建设部编写的《建设工程施工招标程序》（讨论稿）编写题纲。

　　（2）21个省市目前编制和执行的招标办法。

　　（3）财政部编写的《世界银行贷款项目招标采购文件范本》中的《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》。

　　（4）财政部编写的《世界银行贷款项目招标采购文件范本》（1992年，3月第1版）中的《土建工程国内竞争性招标文件范本》。

　　（5）菲迪克（FIDIC）条款。

　　（6）建设部《工程建设施工招标投标管理办法》（中华人民共和国建设部令第23号）。

　　（7）建设部制定的《工程建设项目报建管理办法》。

　　（8）建设部关于印发《建设工程施工办法》的通知[建建（1993）78号]

　　（9）国家工商行政管理局、建设部颁发的《建设工程施工合同》（（Gf-91-0201）

　　二、《建设工程施工招标文件范本》的编写及使用说明

　　本《招标文件范本》确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从工程建设项目报建开始，直到最后合同签订的全过程进行了详细的规定。

　　l、《建设工程施工招标文件范本》组成：

　　《建设工程施工招标文件范本》组成包括：《建设工程施工公开招标程序》、《建设工程施工公开招标招标文件》、《建设工程施工邀请招标程序》、《建设工程施工邀请招标招标文件》、《建设工程施工邀请议标程序》、《建设工程施工邀请议标招标文件》、《建设工程施工招标工程标底》、《建设工程施工招标资格预审文件》、《建设工程施工招标评标办法》。

　　2、《建设工程施工招标文件范本》使用说明：

　　（1）对于结构复杂、工期较长且工程造价较高的大型工程，可进行资格预审，列出资格预审合格的投标单位短名单，然后向短名单中的投标单位发放招标文件。

　　对于工期较短，而且结构不太复杂的工程可采取资格后审。

　　（2）招标方式可采用公开招标、邀请招标、邀请议标。

　　对于采用邀请招标方式进行招标的工程项目，邀请的单位不得少于3家，最好控制在7家以内；采用邀请议标方式进行招标的工程项目，邀请的单位2～3家为好。

　　（3）考虑列国内招标管理机构对招标中标通知书审批的时间期限规定，招标单位应结合工程项目的具体情况确定投标有效期，但时间不宜过长。

　　（4）对于结构不太复杂、工期在12个月以内，且工程造价较低的工程项目，可采用固定价格，但应确定固定价格所包括的范围，并考虑加入风险系数。

　　（5）在招标申请时由招标管理机构审查建设单位的资质，不具备招标能力的应委托经批准的具有相应资质的中介机构代理招标，双方签订委托代理协议。具备能力的建设单位应组成招标机构，并将招标机构人员情况报招标管理机构核准。

　　投标单位在投标文件中应填写项目经理的技术、经验情况。

　　（6）招标代理协议的主要内容包括：对建设单位应提供的资料及提供的时间要求，委托代理招标的范围及内容，代理费用的约定及支付方式，各自的权利和义务，违约责任，建设工程招标时间安排等内容。

　　（7）《招标文件》的《合同协议条款样本中，除对双方的权利、义务进行详细的规定外，还规定了各自应承担的风险。并对进入施工现场的用于本工程的乙方设备。临时设施及材料的所有权作了明确规定。招标单位在编写招标文件时应参照合同条件》及合同协议条款》样本的内容结合工程具体情况编写。

　　《招标文件中合同条件》内容采用国家工商行政管理局、建设部颁发的《建设工程施工合同》（（GF-91-0201）中《合同条件》的内容。

　　投标单位在编制的投标文件中应注明对《合同条款》内容的响应。

　　3、《建设工程施工招标工程标底》的使用说明：

　　（1）整个招标、投标、定标过程，其核心是标价。工程标底价格是招标单位的期望值，也是判断投标报价合理性的依据。因此招标工程必须编制工程标底价格。

　　（2）工程标底中的工程量清单应按国家公布的统一项目划分；并按国家统一公布的计量单位及计算规则进行确定。

　　（3）《建设工程施工招标文件范本》中介绍了两种工程量配价方式；一种是工料单价，另一种是综合单价，前者是目前我国正在应用的计价方法；后者是考虑到与国际接轨而采用的计价方法。

　　（4）工程标底价格编制应科学、合理、准确。标底编制完成后报招标管理机构审定。

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　　详情请下载附件：建设工程施工招标文件范本（建设部1997年第一版）

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