◆“‘深化属地申报、口岸验放通关模式改革’、‘实施较低比例的随机抽查’等便利措施一定要落实。”
　　◆《意见》提出加快出口退税进度,在1个月以内将企业退税款退付企业,一旦落实,对中小企业将是一场“及时雨”。
　　◆我省出口产品基本上集中于劳动密集型和资源密集型产品,调结构需下大力气,逐步向高新技术、高附加值、节能环保的产品倾斜。
　　
　　□　本报记者　姜宏建　刘　珅

　　省政府办公厅日前出台《关于促进进出口稳增长调结构的实施意见》(以下简称《意见》),制定了十条扶持意见应对进出口增速放缓,促进全省外贸稳增长、调结构。
　　9月24日,省商务厅会同省财政厅、省国税局、山东出入境检验检疫局等部门,召开全省促进外贸稳增长调结构政策宣讲视频会议,就落实我省扶持进出口发展的政策措施展开探讨。
通关便利措施一定要落实
　　2012年,我省进出口贸易总额达到2454.4亿美元,占全国的6.35%,但增速仅为4.05%,低于全国6.20%的平均水平。今年1-8月,我省进出口贸易总额1682.7亿美元,占全国的6.2%,增速为5.9%,低于全国平均增速2.4个百分点；其中,出口836.8亿美元,同比增长2%, 进口845.8亿美元,同比增长10.1%。进出口形势依然不容乐观。
　　中国WTO研究会特约研究员、山东大学经济学院国贸系主任孔庆峰教授认为,当前由于多边贸易规则权威性下降,以美国为首的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)等寻求在WTO框架之外另行制定贸易规则,起到的贸易转移效应非常明显,增加了组织内区域贸易量的总额,却减少了和中国的贸易往来。
　　中通客车海外营销公司总经理朱永虎说:“《意见》提出的‘深化属地申报、口岸验放通关模式改革’、‘实施较低比例的随机抽查’等便利措施一定要落实。以中通客车为例,我们出口的客车配件,往往是海外急需。如果在口岸查验、通关上浪费大量时间,就耽误了海外客户对配件的及时需求,也不利于我们进一步开拓海外市场。”今年1-7月,中通客车销售客车超过7200台,销售收入近20亿元,企业销售量和销售额同步稳健增长。“单单是7月份,我们的增幅较去年同期就超过了50%。未来随着《意见》的进一步实施,相信还会继续稳步增长。”朱永虎说。
　　“提高通关的速度、效率,第一能稳定出口,第二能加快出口。”孔庆峰告诉记者。
产品和市场结构都需改进
　　根据《山东统计年鉴2013》,2012年我省出口总额1287.3亿美元,而高新技术产品出口额仅有144.5亿美元,且连续两年减少。
　　山东省外经学会副会长、山东大学经济学院教授范爱军认为,“我省出口产品基本上集中于劳动密集型和资源密集型产品,调结构需下大力气,逐步向高新技术、高附加值、节能环保的产品倾斜。”
　　一些出口企业已经付诸行动。“我们每年都将销售收入的5%用于科研,并在欧洲、日本等全球技术高地建立研发中心,搭建完成了欧洲、日本、天津、山东四位一体的全球化研发体系。”福田雷沃国际重工股份有限公司品牌与传播科负责人告诉记者,今年7月,他们出口苏丹的300台大马力拖拉机,特别开发了空气滤清器,开始开辟欧美等高端市场。
　　在市场结构上,我省2012年对亚洲市场的出口额占比超过47%,对欧美市场的占比也超过36%,而新兴的东盟、南美以及非洲市场份额较少,却是大多数小微企业的出口集中地。对此,范爱军分析:“由于国际贸易地理方面的优势,我省出口对象集中于日、韩等东北亚地区。长期来看,出口地区单一存在风险,且抗市场波动能力较差,因此拓展新兴市场十分有必要。”
小微企业盼政策到位
　　《意见》提出,“2013年出口信用保险支持出口规模达到210亿美元,力争对一般贸易出口覆盖率达到25%以上”、“重点增加新兴市场国家和发展中国家的国别限额及新兴市场进口商的授信规模”。一家小微外贸公司的负责人告诉记者:“小微外贸企业抵御风险能力较弱,如果上述政策得以落实,小微企业在出口承保上会得到更多便利。”
　　“有些政治风险较大的国家,一旦出现问题只赔付80%的出口额,希望有关方面能再考虑一下企业在出口市场的风险,将保险提高到全额赔付。”福田雷沃工作人员建议。
　　青岛三高金属结构有限公司是一家主营钢铁进出口、年营业额在150万美元左右的小企业,公司经理杨卫华说:“过去出口企业必须拿到纸质的报关凭证和出口退税证明,才能向国家申请退税,而且还要经过国税的审核,退税过程需要3-6个月。《意见》提出加快出口退税进度,在1个月以内将企业退税款退付企业,给我们的资金周转提供了很大的便利。一旦落实,对我们将是一场‘及时雨’”。
　　针对《意见》提出的“积极推动关检‘三个一’合作试点,加快推进‘一次申报、一次查验、一次放行’”,某外贸公司工作人员反映,“三个一”早已试点,但因为外贸出口流程复杂,实际操作中还难以真正实现。
　　“《意见》高度重视进出口稳增长调结构,无论是‘规范和减少进出口环节收费’、‘加快出口退税进度’,还是‘提高贸易便利化水平’,其实都是为了便利、优化进出口企业的营商环境,政策不仅仅要落实,更重要的还是要持续下去。”范爱军说。