民以食为天，食以安为先。食品安全事关民生，是国家安全、社会稳定、民生幸福的重要基础，关系到千家最现实、最直接的利益，是党和政府高度关注和着力解决的民生问题。但是，当前食品安全形势仍然相当严峻，“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等食品安全问题接连不断发生，到了非治理不可的严峻时刻。近期，北塘工商分局结合市场监管实际，就该市场近一年来食品安全电子化管理开发与应用的有关情况开展了专题调研。

　　一、金桥副食品市场食品安全电子化管理特点及优势

　　无锡市金桥副食品市场是一家大型副食品批发零售市场，主要经营糖果、烟酒、饮料等副食品。据调查，目前金桥副食品市场经营户已安装电子化管理软件的30多户，现准备着手安装的有140余户。

　　所谓“电子化管理”，就是利用物联网技术以及中国电信IP技术，在市场食品经营户使用软件进行管理的基础上，将市场所有食品经营户纳入电子网络系统进行统一管理和全程监控。实践证明，电子化管理具有以下特点。

　　1、具有经营主体管理功能。所有使用该电子软件的经营户信息，包括名称、地址、主营品种、相关证明、电话等，都能在“商铺检索”模块中实时查询到。功能类似于工商系统的经济户口管理软件，所不同的是其主要信息都是经营户自己根据实际情况录入的，较为全面、准确和实用。

　　2、具有进销存台账管理功能。该系统对经营者来说，就是一套既符合食品安全管理，又符合自己需求的进销存软件。经营者进货时录入的商品名称、规格、数量、批次、生产日期、保质期、进货日期、供货商名称及联系方式、贮存安全警示等信息就在“进货台账”中显示出来，相当于系统帮助经营户自动生成了一本电子的进货台账。同样，经营者通过系统给购买者打印供货票据时，其所销售商品的相关信息及客户名称、联系方式等，也实时在“出货台账”中显示出来，相当于自动生成了一本销售记录。

　　3、具有索证索票管理功能。经营者在购入商品入库登记时，电子管理软件会根据《食品安全法》的要求，提醒经营者进购商品索取供货单位名称、生产单位资质证明等信息，警示无证无据商品，否则不能进货。

　　4、具有上市食品安全分类管理功能。根据食品安全管理“四项制度”的要求，把市场上所销售的食品根据其风险程度高低分成若干级别。高级别的属于高风险商品，即质量安全难以控制、伪劣概率较高的食品，需要加强日常重点管理；低级别的属于相对低风险商品，即一般情况质量稳定，伪劣概率较低的食品，则相对可以减少监管频次，并据此设定索票索证管理、感官检查、质量抽检、环境卫生检查等日常检查的频次。

　　5、具有经营户信用管理功能。监管人员对食品实施分类监管后，每次检查的结果是否合格可以及时准确录入系统，系统记录每个经营户被监管情况，对不合格的系统及时警示提醒。通过期末统计和分析，为监管人员对经营户的食品安全管理情况进行评估提供可靠的依据，并且根据评审结果，对经营户进行信用评级，达到了增强经营户诚信经营和自律意识的效能。

　　除具有上述功能外，电子化监管与传统的管理模式相比，还有以下几个方面的优势：

　　一是提升了工商部门的监管效能。

　　二是减轻了传统书式台账登记管理所带来的压力。

　　三是提高了食品安全监管的技术含量及有效性。

　　二、金桥副食品市场食品安全电子化管理存在问题及成因

　　调查发现，由于电子化管理软件种类繁杂，加之目前我们自行开发的这套系统处于试点运行摸索阶段，无成功经验借鉴，故在实施推广过程中碰到不少难点和问题。

　　1、经营户思想认识不到位，素质参差不齐。不少市场经营者，在电子化管理运行过程中思想认识模糊，对其实施的意义和目的认识有偏差。认为实行电子化管理既费钱，又费力，还费时，不如传统的台账登记简单省心。有的认为，电子化管理技术复杂，难掌握、难坚持、难推广。此外，由于食品经营者电脑操作水平参差不齐，给推广应用带来不少障碍。一些经营者上网打游戏、看看电影还可以，但使用软件管理就感到力不从心了。

　　2、资金投入保障不足，实际应用的积极性不高。目前，金桥副食品市场所使用的这套依托于电信宽带的进销存软件，主要是以收取宽带月租费的形式收取软件服务费用的。对于市场大部分经营者来说，要使用票据打印功能，针式打印机等设备添置是必不可少的，预计每户需投入资金4000元左右，不少经营者迟迟不肯出手，能拖则拖、能躲则躲。

　　3、软件开发应用不统一，个性化需求不适应。目前，经营户采取电子化管理所使用的软件除工商部门与电信、朗奇软件科技有限公司联手研究开发的一套电子管理系统外，还有“”、“”或网上免费的盗版软件。这就造成了电子软件使用缺乏统一性、规范性。

　　4、督促指导力度不够，培训指导不到位。虽然工商部门在推行食品安全电子化管理中做了大量的工作，并取得了初步成效。但对软件使用的培训还不是很给力，宣传推广的氛围不浓，力度不够，缺乏培训的计划性、系统性和规范性，有效的培训机制尚未建立。

　　三、食品安全电子化管理在市场推广的路径思考

　　随着理性认知的提高和时间推移及技术手段的不断完备，实行食品安全电子化管理是一种必然趋势，也是提升食品安全监管效能的重要手段。但是，实行食品电子化管理还有很长一段路要走，还需要我们在实践中不断完善。

　　1、加强对食品经营户的技术培训。工商部门要发挥职能优势，联合质监、卫生、电信及市场监管主办单位等，建立完善的培训机制。

　　2、加强对软件使用功能的开发。由于食品安全电子化管理是一项新生事物，目前处于起步试点探索阶段，在软件开发中难免出现开发与实际应用脱节和各自为政、各行其是的问题。

　　3、加强对软件使用的鼓励和督促指导。