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浅谈工程项目建设各阶段的造价控制
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摘要：造价控制贯穿于工程项目建设的全过程，阐述了设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工阶段控制工程造价的措施。
关键词：造价控制；招投标；限额设计；工程索赔
长期以来，人们习惯于把造价控制放在建设实施阶段，其实，在工程项目建设的全过程中，造价控制贯穿于各个阶段。造价控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，要抓好造价控制，必须抓好项目的质量和进度。项目造价控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合平衡，才能取得成效。
1设计阶段的造价控制
设计阶段是建设项目造价控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程费用中所占比例不大，一般只占建安造价的１.５％～２％，但对工程造价的影响可达７５％以上。合理科学的设计可降低工程造价１０％以上。但在工程设计中，不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从而影响了项目造价的有效控制。例如，某商场空调系统冬季室内设计温度１８℃即可满足舒适度要求，设计却按２５℃考虑，既造成了浪费，又不适应人体生理要求。这种设计不合理，造成了一定浪费，显然是对工程的各种经济指标不够重视。因此，设计阶段对项目造价的影响是极其重要的。
１.１推行设计招标和择优选择设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家设计单位竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
１.２运用价值工程优化设计方案
在设计阶段实施价值工程，可以发挥集体智慧，群策群力，得到最佳设计方案，可以使建筑产品功能更为合理，有效控制工程造价，降低工程建设项目全寿命周期费用。
在设计阶段应用价值工程控制工程造价，应以对控制造价影响较大的项目作为价值工程的研究对象，做出功能分析和功能评价，根据限额设计的要求，研究研究对象的，并以功能评价系数为基础，将目标成本分摊到各项功能上，与各项功能的现实成本进行对比，研究成本改进期望值。根据价值分析结果及目标成本分配结果的要求，提出各种方案，并用加权评分法选出最优方案，使设计方案更为合理。
１.３开展限额设计以有效控制造价
积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉和掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易被突破。
当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决，克服那种只顾画图、不顾算账的倾向，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。
１.４采用合同措施有效控制造价
针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲的现象，笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如５％）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
只有在设计阶段切实做好工程项目建设的造价控制，才能为以后工程建设各阶段的造价控制打好基础，确保工程造价控制目标的实现。
２招标投标阶段的造价控制
２.１项目招标过程中的造价控制
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。开发商通过招投标选择施工单位或材料，这对项目投资乃至质量、进度的控制都是至关重要的。笔者认为，在招标过程中的投资控制，业主应注意以下几点：
（１）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。
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