【摘要】电力检修实行项目负责制，项目成本管理成为重要一环。会计人员可以从事前、事中和事后三个阶段参与项目成本管理全过程，以实现企业目标利润。
随着电力体制改革，新建电厂一般不专门设立检修队伍，电力检修企业在完成原有检修任务的同时，承接外部检修项目增多，给电力检修企业成本管理提出了新的课题。检修项目实行项目负责制。作为一种新的模式，加强项目成本管理成为项目管理的重要环节，电力检修企业要生存，要发展，要在激烈的市场竞争中处于不败之地，必须抓好项目成本管理。
检修项目成本管理过程控制分为三个阶段，即事前控制、事中控制和事后控制。会计人员要参与项目成本管理的全过程，确保项目成本的可控、在控，为企业目标利润的实现做出贡献。
一、事前控制阶段
（一）健全组织机构，明确岗位责任
组成由公司到项目部的组织领导体系。公司总经理对公司总成本负责，经营副总经理对总经理负责，下设领导小组负责成本管理具体事项，对经营副总经理负责。明确项目经理是施工项目成本管理的第一责任人，并由公司相关部室人员组成由工程技术部牵头的项目考核小组，以加强对项目成本核算的领导和监督。
建立各级项目成本管理体系和责任制。首先是明确经营副总经理是项目成本管理的责任人，负责检修项目中标后的一切经济活动。其次明确公司项目领导小组负责研究和制定项目管理、成本核算的有关政策，对项目部贯彻执行公司制定的“项目部管理办法”进行督促、指导、检查和考核，负责对项目部上报的成本费用台账进行分析、整理和审查，负责对项目部人员进行业务指导和技能培训。再次是明确各项目部应建立自己的成本管理体系，建立成本核算台账；明确项目部是合同的履约主体，项目经理是成本管理第一责任人，对项目部的成本进行全过程的管理和控制。
（二）制定项目部运营管理办法
为了加强项目成本的管理和核算工作，完整、真实的反映项目工程成本，提高项目经济效益，公司制定了项目部管理办法，并在实践中及时进行修订、完善。明确项目成本管理的任务是：在健全的成本管理经济责任制下，对项目工程的成本费用支出，通过有组织、有系统的进行预测、计划、控制、核算、分析等系统的科学管理工作，以尽可能少的耗费，在预定的时间、预定的质量目标前提下，完成检修项目，取得应得的利润，提高企业经济效益。应规定项目成本实行，强调项目成本的过程控制、核算和分析，加强项目竣工结算和考核，达到预期目的。
（三）建立项目合同交底制度
每个项目开工前，由公司经营发展部牵头，组织工程技术部、安全监察部、工程部等相关部室，将每个项目的投标情况、协议书签订、项目的工期、质量等对项目部作详细的交底。项目部人员在理解项目文件包的基础上，加深对项目的认识。
（四）编制项目成本费用预算
由公司经营发展部牵头，组织项目部、工程技术部、安全监察部、人力资源部、财务资产部等相关部室，由工程技术部对各类人员需求进行预测。人力资源部进行合理调配，并进行人工费用的预测；由工程技术部对材料消耗进行预测并与项目部经理进行沟通，最后编制项目整体成本费用预算。
（五）签订目标责任书
成本费用预算制定后，由经营发展部代表公司与项目部经理签订目标责任书，项目部负责各项费用控制在预算范围内。
（六）项目部编制材料、、劳保用品等采购预算
项目部根据成本费用控制预算，编制材料、办公用品、劳保用品等采购预算，由装备管理中心根据实际情况，确定在本地采购还是到项目所在地采购，在节约费用的情况下保证项目的需要。
二、事中控制阶段
（一）严格
成本费用预算出台后，项目部要严格执行，没有预算的费用一律不能列支，属于项目实际需要的，必须先向公司领导汇报，批准实施后补办相应的预算审批手续。各项费用尽量从节约的原则出发。
（二）生产要素的控制
生产要素是构成项目成本最重要的因素。首先是要加强对人工费的管理。人工费约占项目费用的40%，控制好人工费，对成本控制能起到重要作用。在成本费用预算制定阶段，工程技术部、人力资源部已经对人员进行了合理调配，正式工根据技能等级鉴定的结果进行调配。由于外部项目一般工期比较紧，需要雇佣部分临时工，对临时用工的管理也是控制人工费的一项重要内容。公司对临时工应进行摸底，登记档案，优先聘用熟练工，对招聘的临时工进行安全、生产等方面的培训，以提高工作效率，节约费用。其次是对运输费的控制。如人员差旅费是一项大的开支，项目部要根据项目进度，合理安排人员的出行。晚开工的项目人员可以晚出发，早完工的项目及时组织人员返回，降低各项费用；再如集装箱的运输费，租用返程车辆可以大大降低运输费用，因此，公司在不影响项目工期的情况下，一般都寻找返程的车辆。
（三）收入与支出管理
坚持“量入为出，以收定支”的原则，加强项目变更管理，增加项目收入。在检修过程中，项目的变更是不可避免的，往往有的变更洽商说的比较含糊，虽然能满足施工要求，却不好计算费用，因为相关的内容未说明，而实际上这些费用都是合情合理的。这就要求负责此项工作的人员，不仅要考虑技术方面的要求，还要有经济方面的考虑，项目负责人要及时汇报项目经理，由项目部与对方协商变更内容，相应追加或核减项目工时。
加强项目索赔管理。施工项目的索赔既是一门涉及面广，融技术、经济、法律、管理、财会、公共关系为一体的边缘性学科，又是一门管理的艺术。目前在索赔管理上我们还比较薄弱，这就要求在这方面多下功夫。一方面要认真研究合同文件，注意施工过程中各种资料的积累和分析；另一方面及时进行总结，发现工作中的不足，不断加以完善。索赔工作做好了，同样可以增加工程收入，提高企业的经济效益。
严格控制支出。各项支出必须在预算范围内，严禁无预算、超预算开支。
（四）建立费用支出报送制度
加强成本管理的关键是实现成本的过程控制。每项支出只有在预算范围内才能进行，同时要求项目部每周报送本周支出明细，这样公司就能对全公司项目的成本状况有所了解，当发现项目成本出现较大的波动时，及时组织有关人员查找原因，有针对性地对项目成本进行检查控制，提高企业经济效益。
（五）实行成本管理奖惩制度
根据《工程项目总承包管理实施方案》第十五条规定，项目工程在实施过程中对增加和减少工程费用的核定原则为：根据项目变更内容作结算依据，确定变更费用的50%（含税）由项目部进行支付或分配使用。
（六）做好后勤服务工作
后勤工作做不好，直接影响到参加检修人员的工作，解决了他们的后顾之忧，工人身心健康，就会大大提高工作效率。公司由党群工作部派人参与项目部后勤服务，解决项目部的吃、住问题，伙食好了，人员身体健康了，外出吃饭的费用也节约了，工作效率提高了，既真正提高了职工收入，也为公司节约了费用。
三、事后控制阶段
（一）进行竣工验收
竣工验收是竣工结算的基础，只有完成了项目的验收，竣工结算才是一个完整的结算，对方单位才会拨付合同款。因此项目完工后，项目部要及时编制竣工决算，在合同规定的维护期满后，及时办理竣工手续，这也是成本控制的重要内容。
（二）工程价款结算
工程价款结算是考核经济效益的重要指标，也是检验项目成本过程控制的标准，项目竣工后应尽快结算，与对方单位办理结算手续，根据合同约定尽早结回工程款。这样既有利于偿还债务，也有利于资金的回笼，才能降低内部运营成本，从而避免经营风险，获得相应利润，达到良好的经济效益。这才是我们搞项目成本过程控制的目的。
（三）进行项目内部决算
项目完工后，项目部要及时进行项目内部决算，由经营发展部会同工程技术部、安全监察部、人力资源部、财务资产部等相关部室，编制项目成本费用决算，及时发放人工费，确保职工收入稳定。
（四）进行项目后评估
根据《工程项目总承包管理实施方案》第十六条规定：在项目结束后，公司各职能部门要根据各自的职责，在工程技术部的统一协调下组成业绩考评小组，从项目的安全、质量、进度、文明施工、职工和业主的满意度、项目的经营管理、项目目标完成情况、项目后期影响、职工收益、公司利益、宣传报道、取得的成绩和改进的措施等多方面进行评估，然后进行相应的考核和奖励，并作为资料留存。
（五）加强项目剩余物资的回收工作
对外检修项目中必然存在剩余物资及可重复使用的物资，项目完工后，项目部可以将这些物资交回装备管理中心，由装备管理中心根据购买价格、新旧程度估计价格，进行回收，并相应冲减项目部的费用，降低项目部成本。财务资产部应对回收情况进行监督。
结束语
随着公司的发展，公司对成本管理越来越重视，对项目成本管理的过程控制按照事前控制、事中控制和事后控制的三个阶段进行管理，使项目成本费用得到很好的控制，增加了企业的效益。几年来，经过公司干部群众的共同努力，公司的各项管理工作和水平都迈上了一个新的台阶，为今后的发展奠定了一个良好的基础。
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