对装饰装修工程的造价控制比起一般土建安装工程来讲,显得困难很多,有些力不从心。一方面体现在承包商高估冒算,牟取暴利;另一方面是甲方盲目压价,措施不当。目前,装饰装修工程市场存在着以下几个特征:(一)资金来源分散装饰装修工程其投资来源多为企业、事业单位自筹资金或集体、个体自筹资金,为改善经营环境,树立企业形象而进行的投资。一般是在原有建筑物基础上进行的装修改造,或是游离于新建项目投资之外,多数逃脱基建计划控制之下,所以往往不被注意,疏于管理。(二)工程内容不详装饰装修工程一般设计粗糙,不论大小设计单位,对装修工程只画出透视图,标出颜色,简单说明用什么材料,设计深度根本达不到施工要求,且有些工程的设计由施工单位承担,设计、施工、标准、质量及造价都由施工方说了算,为施工单位牟取更大的利润提供了方便。(三)标准规范定额缺项一般土建安装工程都有详细的结构构造措施,施工规范及质量检验验收标准,确定造价所依据的定额项目齐全,详细具体。而有关装饰装修工程设计、施工等方面的法规较少或不细致明确,使造价及质量的控制缺乏依据。相关部门在这方面的管理监督也较松驰。(四)装饰装修工程复杂多变这类工程更新换代频繁，新材料、新工艺不断涌现。如现在装修使用的铝塑板饰面、内墙浮胶漆、大面块玻璃及不锈钢框安装、不锈钢卷闸,各种石质的装饰、各种木器家具、各种灯具装饰等,种类繁多,变化较快,给及时制定标准定额造成了许多困难。另外建材市场混乱,材料价格变化失常。如目前银行用的防弹玻璃,同为一个厂的产品,而价格却以每平米700元到每平米1200元不等,为合理确定装饰装修工程造价带来很多困难。因此,多数工程造价都是由承包商来提出价格,然后再进行压价的不正当形式。(五〉造价编报不规范有些承包商,特别一些中小承包商,在编报工程造价时,不按预算定额编制,只是大体地计算一下工程量,把市场上材料价格及工时费连同虚数统加起来构成基价,然后相乘汇总成总造价;或者是列出实耗的各种材料及人工费清单,据此向业主结算,达不到理想的利润数,就讨价还价,相互扯皮。(六)业主管理不善一方面是业主缺乏基建装修方面基本知识,缺乏管理经验、一切听从于承包商,从而出现造价失控现象;另一方面个别业主与承包商串通一气,不认真进行市场调查,或人为地把工程结算帐务弄得一踏糊涂,即便是行家里手也无可奈何,从而达到各自的目的。上述的一些主客观因素导致了装饰装修工程投资浪费、造价失控。在我国任何时候,讲究经济耐用,注重投资效果,都是经济发展的主旋律,因此本着平等互利、等价有偿的原则,有效地控制装饰装修工程造价是当务之急。(一)抓住发包阶段这一关键环节。凡是集体投资且数额较大(20万元以上)的装饰装修工程的发包与承包,均应以招投标的方式进行,有条件的地区最好进入有形建筑交易市场,严禁议标。这是做好装饰装修工程造价管理的关键第一步,是控制工程造价及抑制不正之风的有效手段。(二)详细签订承发包合同。严格按照《建设工程施工办法》和《施工合同示范文本》签订合同,条款越细越好,尤其是造价、工期、质量标准、结算方式等要明确说明,避免漏洞,特别要严格规定设计变更及索赔条件。承发包合同必须事先签订,防止无合同工程,这是控制好造价的前提。(三)合理确定合同承包方式。对设计图纸内容完整齐全,内涵清楚,工程范围及工程量确切的工程,宜采用固定总价承包,一次包死,只是在有工程设计变更的情况下才能调整。然而目前多数情况下,当施工图不完整或工程内容一时尚不能确定时,可采用单价合同,就是以工程量和工程单价为基础计算合同价格,由业主提出工程量清单,由承包商据此为基础填报单价,最后的总价按照实际完成的工程量计算,由合同中分部分项工程单价乘以实际工程量,得出工程结算价格。在施工过程中要做好施工日志,及时测量工程量的变化情况,以便确定实际工程量,合理确定分部分项工程单价。(四)聘请造价工程师。造价工程师业务精湛,经验丰富,了解市场行惰,专业化及社会化程度高,应该充分利用他们的优势为业主服务。在前期阶段编制或审查标底,审查施工合同;在工程实施阶段,控制工程质量及设计变更,处理工程中出现的实际问题;竣工后,审查工程结算,参与工程验收等。小型工程可管好两头,即开工前的合同总价、工程量、分部分项工程单价和竣工后的工程结算编审。大中型工程,可采用全过程造价控制,注重施工阶段工程量和质量标准的管理。(五)加强材料的管理。大家都知道,建筑工程中材料费占工程总费用的三分之二左右,装饰工程所占比例更大,甚至达到五分之四以上,对材料的管理当然是造价管理的核心。各省规定装饰装修工程材料价格根据当地造价站发布的材料指导价,由合同双方商定,指导价缺项部分可按市场价格由合同双方协商定价。笔者认为宜采用两头控制法,即事前考察定价,事后审查结算。就是事前详细了解考察市场行情,对主要材料的质量、规格及单价做到心中有数,会同承包商一起签订购货合同,由承包商进行采购,结算时加上相关运杂采保费等五项费用,确定为工程结算价格。这里应注意不宜所有材料均由业主供应,那样会耗费大量的精力,承担质量、规格、数量多少的风险;也不宜一切由承包商包办,事后算细帐,那样会影响双方关系,也起不到控制造价的作用;而且注意在标底或合同中要列出主要材料用量及单价,以便作为结算时调整的依据。.(六)依据预算定额,合理确定单价及取费。定额是一种科学的依据,所以确定工程直接费中的人工、材料、机械台班消耗量均应依据施工图和各种定额计算。对定额缺项部分,由业主授权造价师会同承包商根据实际情况进行补充。费用的计取在造价站发布的指导性费率基础上,根据工程规模、装修标准由承包商在竞争中确定,一般不应超过发布的幅度范围,且费率一经确定,不应随意变动,设计变更结算也应据此执行。另外,确定分部分项工程单价应尽可能精确,人工、材料、机械台班单价符合市场行情,即不能抬高也不能压低,避免成本中有利润,利润中又有成本的现象。(七)及时补充完善标准定额。装饰装修工程设计图纸不完整或深度不够,主要的原因除设计人员业务水平低之外,就是缺乏装饰装修工程方面的构造措施、工程作法、施工规范、质量评定标准以及相应的预算定额。所以建议有关部门随着装饰装修工程新材料、新工艺的不断出现,及时制定和完善工程建设标准和施工规范;制定和补充属于装饰装修工程的量价分离的消耗量定额;对人工、材料、机械台班和间接费等发布指导性价格及费率,用于指导装饰装修工程的计价工作,为社会服务。