| 分包模式孰优孰劣 | ||||||||||||||||
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路桥工程施工的特点 一是高速公路桥梁绝大部分均在郊外或农村，呈线型分布;二是结构形式多种多样;三是受施工所在地水文、地质情况影响巨大;四是各种临时结构和大型专用设备众多;五是工程规模较大;六是总承包单位资质要求高，均为一级或特级企业而且以国有企业为主。 以上六大原因就决定了高速公路桥梁的分包施工组织不能和城市里的房屋建筑采取同样的组织模式，而是应该探索一条独特的适应高速公路桥梁施工的分包模式。实际上，从上世纪八十年代到现在，中国高速公路建设已走过了20多个年头，不论是行业主管部门还是业主单位，不论总承包单位还是分包单位都在不断地思考和实践，希望找到一个适合中国国情，适合高速公路桥梁施工的分包模式。 路桥工程分包的三种模式 第一种分包模式，是总承包单位将本合同段内的一座或几座桥梁分包给一家桥梁施工单位或一个个体老板，钢材、水泥由总承包单位提供，其他所有的机具设备、材料、人员均由分包单位自行组织，而分包单位承揽了工程以后有以下两种组织方式：一是自已购买全部或部分关键设备组建自己相对比较完备的管理机构(以下简称分项目部)，然后按桥梁的分项工程整合劳务队伍或专业分包队伍组织施工;二是直接将工程按分项工程进行二次分包，基本上不投入设备和管理力量，只是帮总承包单位整合了施工资源而已。 第二种分包模式，是所有的主要设备和管理力量均由总承包单位自己承办，分包单位或个体承包人只是购买一些小型机具和组织一线施工人员(即理论意义上的劳务分包)。 第三种分包模式，是总承包单位按桥梁施工的分项工程的要求，分别分包给拥有相应资质的专业化公司或专业化劳务公司，总承包单位只负责提供工程主材(如钢筋、水泥、钢绞线等)和内外部的沟通协调，对各分包单位进行监督、指导。总承包单位不进行大量的设备和管理力量的投入。 三种模式优劣分析 我们为什么要分包?这个问题还要问吗?我认为是非常需要的，因为这可以让我们明白从哪里出发到哪里去。可能有些人会说，我们忙不过来所以要分包，但我的理解是为了使自己的利益最大化而作出的必然选择。从更大的范围去看，是为了实现所有资源要素的合理配置，是物竞天择，是天道!这也是我们去评判三种分包模式孰优孰劣的主要标准。 总包单位最核心的资源是什么?是品牌、资质、资本、优秀的项目管理团队、多年积累的项目运作经验，以及快速整合优质资源的能力。专业分包单位的核心能力是什么?是拥有一支对某一分项工程施工非常有经验的一线员工队伍，对此分项工程的所有细节(包括进度、质量、安全、成本、现场文明施工)有精准的把控和强有力的执行力，有适合此分项工程管控的管理模式以及优良的装备。 第一种模式的优缺点。先来看优点：一是分顶目部拥有较为完整的管理机构，大大缓解了总承包单位的管理压力和管理的工作量;二是减少了总承包单位的设备投入，减轻了总承包单位的资金压力。再来看缺点：从整个项目来说管理成本大幅增加，总包单位对一线施工单位的管控力削弱，增加了项目管理的运行风险。分包单位从长远来看主要设备的利用效率降低(主要是因为每座桥需要的设备有较大差异)，所整合的一线施工队伍的质量无法得到保证，原因是好的专业队伍更愿意也有能力与总承包商合作，相比之下分项目部找的单位规模较小能力也较弱。综上所述，它是一种省心但不省钱的模式。至于第一种模式的第二种做法，我们可以理解只是找了一个中介而已，一定不是好的模式。 第二种模式的优缺点。我们再来分析第二种模式，从表面上看它的优点是省略了中间的管理层，总承包方好象把能赚的钱都赚了，但其实并非如此，大大增加了总承包单位的管理难度和管理的工作量，占用了总承包单位大量的管理资源，使本来由于过度扩张带来的管理稀释雪上加霜，同时由于总承包单位要自己采购大量的非核心竞争力的固定资产，占用了项目的大量资金，而固定资产又不是一个项目就能摊销完毕的，从而使项目在实施过程中运行困难，同时也和前一种模式一样导致大量的固定资产闲置和浪费，有时候由于企业规模和体制等因素甚至比第一种模式损失更大。另外由于此类分包商往往由于规模小、抗风险能力小，一旦发生安全或质量事故根本无力承担，导致总承包单位的隐形风险与成本总体增加，所以说这种模式只是一个美丽的谎言。 第三种模式的优缺点。再来看第三种模式：总承包单位把桥梁按分项工程进行分包，要求专业分包商自己带所有的完成本项目的机具设备，砼、钢材、钢绞线等主要材料由总承包单位提供，而且要求专业分包商实施该分项工程的施工人员必须绝大部分是本单位的经过培训并具有施工经验的正式员工而非临时拼凑的农民工。主要工程机械设备必须是单位自有设备，同时具备承建该项目的相应资质的单位。对部分分项工程和资金实力尚不足的分包单位可以采取以下分包模式：分包单位必须是取得相应工商营业执照和资质的劳务公司，同时要求完成该分项工程的施工人员绝大部分是经过培训的有经验的正式员工，必须自带完成此分项工程的小型机具。而对于一些对每一座桥梁都不一样的周转材料和专桥用设备可以由社会上的专业租赁公司提供相应的材料或设备，如钢板桩、立柱模板、挂篮、液压自动挂架、军用贝雷、钢管支架等，还有一些没有办法进行租赁的周转材料和机具设备如现浇箱梁用的木方等。 这种模式的优点在于：一是它理清了总承包单位与分包商之间的法律关系，建筑法规定：只有取得相应资质的专业施工企业和劳务企业才能分包相应的工程。
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